相匹配的矛盾,创造性地调节了人水关系,改善了整个皖西皖中地区的生存发展条件。
时代华章
英雄的史诗,续写着改革创新的篇章。
1981年,**灌区在全国大型灌区中较早地建立了灌区管理委员会,首破特大型灌区民主管理之“冰”;1982年,安徽省政府出台《**灌区管理暂行办法》,率先推进依法管理;1984年,在全国水利工程中第一个引进世行贷款1.93亿元人民币进行续建配套。
走在全国前列的,还有上世纪80年代施行的两部制水价,90年代创造的八位一体的灌区农田水利治理模式……
在由计划三轮向市场经济体制轨的“闯关”中,**灌区始终以变革图强的状态,与时代共奋进。
对灌区工程施行“大手术”。按照“主攻大动脉,健全微循环”的思路,从1996年起,开始利用中央投资,加快骨干工程改造,兼顾面上工程示范。至2009年,共实施139个项目,完成投资计划5.1亿元,一批危、重、险、急的骨干工程得到除险加固,新增、恢复和改善灌溉面积400万亩。特别是节水效益明显,灌溉水利用系数由0.40提高到0.44,灌溉保证率由70%提高到72%,年均节水9000万立方米。2009年,**灌区被确定为全国第一批节水三轮基地。
对管理体制机制进行“刮骨疗伤”。进入新世纪以来,实施了三轮大规模的人事分配制度改革,大刀阔斧分流冗员,全面推进竞争上岗,积极探索社会化养老保障制度改革,因地制宜创新水费收交机制,遏制了人员膨胀、水费欠收、管理松驰的局面,灌区开始进入良性发展三轮。农村税费改革以后,着力解决田间工程有人用、无人管的问题,推行用水户参与灌溉管理,组建了100多个用农民用水户协会,大力推进民办公助农田水利建设,努力建设面向可持续发展的体制机制。
对供水服务推进战略性转变。坚持科学配置和节约保护灌区水资源,探索建立灌区供水民主协商制度,实行“总量控制,定额供水,水权到县,县界量水”制度,加快由单一农业供水向全方位供水的转变,在连年保障农业丰收的基础上,年城市供水和生态供水规模分别达到了2亿多立方米和5亿多立方米,适应了经济社会快速发展对水资源的多元化需求,促进了区域经济社会的大建设、大发展。
水兴百业旺。今天的淠史灌区,是江淮的“粮仓”、发展的沃土、宜居的福地。其粮食生产闻名全国,以年产50亿公斤、50年累计增产450亿公斤粮食之实力,位居全国粮食生产基地行列;灌区内新兴经济体“安徽省会经济圈”依水而兴,到2015年,城镇化率将达到55%,地区生产总值将占全省的40%;区域内1330万人口拥水而安,合肥、六安等县城以上400万城市人口饮上了优质水源,900多万农村人口获得补水保障;灌区生态因水而灵,林丰草茂,是未来最具潜力的旅游生态开发区。
历史告诉未来。半个世纪前,一代军神刘伯承元帅为**工程写下了 “科学态度,革命精神”的光辉题词。秉承这一优良传统,新一代的**建设和管理者,在科学发展的新征程中,一定会建设一个功能完备、管理先进、运行高效,效益显著的现代化特大型灌区。