主，通过利益导向引导群众自觉实行计划生育，将成为今后推动计划生育工作的主旋律。今年，国务院已在全国各地开展农村部分计划生育家庭奖励扶持制度的试点工作。其核心是推行以国家公共财政政策为支撑的一项直接奖励扶持实行计划生育农民的政策。我省初步确定了7个县（市、区）进行试点，我们烟台市唯一的试点县招远市已在全省率先试点，对1973年－2001年期间没有违反计划生育法规和政策规定、现存一个子女的且领取独生子女光荣证或现存两个女孩或子女死亡现无子女、年满60周岁的农村居民，按每人每月不低于30元的标准发放奖励扶持金，直到亡故为止。可以看出，今后国家随着经济的发展，由国家财政投入奖励扶持计划生育家庭的力度将不断加大，对独生子女家庭的奖励扶持政策会越来越好
6、治理服务的适应性——新时期计划生育工作，必须坚持以人为本，以群众兴奋不兴奋、满足不满足作为衡量工作的根本标准；在治理上必须坚持依法行政，严禁违反“七不准”规定；在日常工作中，必须坚持以优质服务和宣传教育为主线，寓治理与服务之中，只有这样才能使我们的工作适应新时期市场经济条件下复杂多变新形势发展的需要。
（二）当前人口与计划生育工作存在的突出问题
1、基层基础工作亟待进一步加强。
（1）基层政权尤其是村级政权建设亟需加强。急需解决的问题是班子建设、干部工资、工作经费等问题。
（2）村级计划生育基础设施不健全状况亟待改观。包括人口学校、服务室建设，能向群众提供发放药具、宣传教育、孕情监测等各项基本服务。
（3）乡镇、街道服务网络的能力亟待提高。重点是急需加强计生服务站建设，能够向广大群众提供优质的计划生育技术服务。
（4）计划生育薄弱村的帮扶转化工作需要进一步加强。
（5）城市社区计划生育工作还很薄弱。从我区情况看，一方面，我区城区社区居委会成立时间短，由于工作量大，人员少，加之社区计生干部自身业务又不熟练，以致社区计划生育属地治理服务工作还远未走上正常轨道；另一方面，一些物业治理单位还没有真正按省颁发的《城市计划生育工作治理办法》要求，在社区居委会的监督领导下具体承担治理辖区居民计划生育的责任。一些企业没有落实法定代表人计划生育工作责任制。
2、各级计划生育队伍的整体素质亟待提高。
目前，基层计划生育干部的思想和整体工作素质距新时期计划生育工作的要求，存在着9个不适应：
（1）习惯于“计划”思维，不习惯“市场”思维；
（2）习惯于降低生育率，不习惯稳定低生育水平；
（3）习惯于治理，不习惯于服务；
（4）习惯于“被动”，不习惯于“主动”；
（5）习惯于“围上”，不习惯于“围下”；
（6）习惯于直接手段，不习惯于间接手段；
（7）习惯于数量指标，不习惯于结构指标（指考核标准）；
（8）习惯于惩罚手段，不习惯于奖励手段；
（9）习惯于工作实践，不习惯于学习理论；
3、计划生育奖励优惠政策和措施难以落实到位。目前，计划生育有很多奖励优惠政策和措施都没有很好的落实到位。例如对年满14周岁的独生子女父母给予一次性奖励，对放弃生育二孩的家庭给予重奖等；就是兑现独生子女父母奖励费，有很多地方也未落实好。我区231个村（居），目前以现金兑现2003年独生子女奖励费的有135个（占58.44％），以抵顶“两税”兑现的有58个，未兑现的还有有38个，有的镇个别村已累计欠
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