组。公示了被评单位、评议热线电话和电子邮箱;到被评单位进行满意度测评;深入部门、乡镇开展评议调查,发放调查问卷近2000份,全面了解被评单位近三年在班子建设、服务群众、依法履职等方面情况;进行了会议评议和民主测评。会后,分别向市委、市政府和相关上管部门反馈了工作评议情况,对评议结果较好的单位给予表彰,对评议结果较差的单位,严肃指出问题,形成评议整改意见,督促整改。评议工作增强了干部的法律意识和履职意识,提高了行政效能。
开展司法监督,确保公正司法。听取和审议了市人民法院关于《民事诉讼法》贯彻实施情况的报告,重点就提高审判队伍业务素质和审判质量、规范收费行为、加强基层庭室建设、强化审判监督管理等提出了整改要求。针对群众反映较多的“执行难”问题,提出了进一步强化与公安、检察的联动工作机制、对恶意逃避和拒不履行执行义务的违法行为进行重点打击的要求,有效地促进了执行工作。组织60余名人大代表分批旁听重要案件的庭审,延伸了司法监督的触角,加大了司法监督的力度。开展公安派出所规范化建设情况专项检查。要求各派出所进一步规范执法程序,在打击辖区各类违法犯罪的同时,突出加强治安隐患排查和整治,为经济建设、人民生活保驾护航。
四、加强联系、完善服务,代表工作迈出新步伐
夯实基础,努力提高代表的整体素质。坚持向代表寄发《中国人大》、《人民之友》和《人大导刊》等学习刊物,提高代表理论水平;坚持指导各乡镇代表小组开展多种形式的学习活动,提高代表履职能力。
拓展载体,充分发挥代表的主体作用。一是加强与代表的联系。建立和完善了常委会组成人员分片联系代表制度。通过编发《常委会公报》、《临湘人大》工作简报,走访代表,召开座谈会等方式,定期向代表通报常委会作出的决议、决定和审议意见,听取和征求代表对常委会和“一府两院”工作的意见和建议,拓宽代表知情知政渠道。今年,共走访接待市、乡人大代表260余人。二是分批邀请37名人大代表列席常委会会议和参与了常委会活动,强化了代表在人大常委会和有关专题活动中的参与作用。三是指导18个乡镇人大组织辖区内代表开展执法检查、视察和站所评议工作,促进依法行政和法律法规在基层的贯彻实施。四是在代表中开展评先评优活动。常委会第20次会议通过民主评议,推介表彰代表活动积极分子35名。
加大力度,认真抓好代表建议的督办。市十五届人大三次会议共收到代表提出的议案及建议、批评、意见73件,立案1件(即《关于切实加强基本农田保护的议案》,以下简称“一号议案”)。为提高代表建议、批评和意见办理实效,主任会议多次研究建议、批评、意见的督办工作;常委会审议通过了《关于对代表议案、建议案办理情况进行评议的若干规定》;在市政府召开了23个部门参加的专题督办会。总体来看,办理效果好于去年。年底,常委会第20次会议对“一号议案”和《关于城区除规定节日外一律严禁燃放鞭炮的建议案》,进行了票决评议,满意度分别为79%、88%。特别对“一号议案”,上半年,常委会组织相关工作机构开展了专题督办。9月,常委会组织省、市人大代表对该议案办理情况进行视察督办。代表们通过听取汇报、查阅资料、实地查看,充分肯定了市政府及国土部门在基本农田保护上所作出的努力,同时,进一步指出了恢复规划机构是这一问题的关键所在,应继续解决。市政府高度重视,出台了一系列农田保护管理制度,并于11月份恢复了羊楼司、詹桥等6个中心城建规划站。为保护耕地,遏制乱占乱建和搞好乡村规划奠定了优良的基础,也体现了代表履职的权威性。
五、