近几年出现的大批量群众上访事件中，因政府盲目招商引资侵害群众利益引发拆迁上访的事件就占有相当的比例；二是上级干预难以监管。个别地方政府把服务与监管对立起来，在实际工作中，单纯强调职能部门要多服务少监管，或只服务不监管，否则将追究职能部门的责任。我省某市职能部门的一位负责同志就因检查一招商项目而受到纪律处分；三是职能部门疏于监管。在我们受理的群众举报中，群众除了在举报企业违法行为的同时，往往还列举一些当地职能部门不作为的行为。本来有些问题在初始时完全可以在当地解决，但由于职能部门监管不力等原因，群众不得不从县告到市、从市告到省甚至中央。另外有法不依、执法不严、以罚代管、一罚了之的现象也时有发生；四是体制不顺阻碍监管。目前，全省还有个别市、地和部分县的行政主管部门没有成立专门的执法机构。在已成立的执法机构中，绝大部分都是自收自支的事业单位。体制不顺，资金渠道不畅，人员不足已严重影响到执法机构业务工作的正常开展。
针对上述不符合、不适应科学发展观要求的问题，我们必须高度重视认真对待。并在深入开展学习落实科学发展观的过程中逐步加以解决。之所以出现上述问题，有其体制机制不健全等客观上的原因，更主要的是我们的政府组成人员，特别是党的领导干部主观上的原因造成的，具体表现在“五个认识不到位”，即：对什么是科学发展，怎样科学发展的认识不到位；对依法治国是社会主义民主政治基本要求的认识不到位；对以人为本，保障公民政治、经济和文化权力是科学发展观实质和核心的认识不到位；对依法行政，依法对市场实施监管是对法治政府基本要求的认识不到位；对能否促进社会全面和谐发展是对党和政府执政能力新的考验的认识不到位。因此，在学习和实践活动中，我们要自觉地把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展的思想对照检查全省建设战线特别是行政执法工作。当前着重要在提高认识，更新观念上下功夫，要理清以下“三个关系”。一是理清科学发展和盲目发展的关系。科学发展强调的是又好又快发展。一切从人民利益出发，实现全面协调可持续的发展。而盲目发展只重数量和速度，不重质量和效益，只从部门利益或领导人的政绩出发，忽视整体和全局的利益，有的不惜牺牲群众的利益；二是理清改善环境与依法行政的关系。实现经济社会又好又快发展，确实需要良好的发展环境。而良好的发展环境的建立恰恰需要的是政府依法办事，企业依法经营，市场公平竞争，法制监管健全，以及完备的基础设施和高效快捷的办事效率，而不是仅仅靠政府所谓的优惠政策和面对违法而不做为的政府行政行为；三是理清招商引资与促进发展的关系。近几年来，通过招商引资的方式确实给一些地方的经济发展注入了活力，也取得了明显的成效。但是，存在的问题也是明显的，有的消耗资源污染环境，有的侵害和牺牲群众利益，代价巨大，教训深刻。事实证明，只有文明招商，依法招商，才能更好地促进经济发展。
随着学习落实科学发展现活动的不断深入，我们的认识也随之不断提高，视野也逐渐开阔，思路也更加清晰。我们必须在今后的工作中，学会用科学发展的理念去分析、判断事物，指导实际工作。一是用科学发展的思想创新行政执法工作思路。要改变以往那种浮在上面被动工作的局面，主动深入施工一线，将执法关口前移，向各市场主体宣传法律条文，告知法定建设程序，变事后处罚为事前预防，努力降低发案率；树立为经济发展服务思想，处理好市场监管和服务的关系，做到宣传教育为主，行政处罚为辅；体现以人为本思想，把维护广大群众合法权益作为行政执法工作的出发点和落脚点。做到凡是侵害群众利益的违法行为必须坚决制止和纠正。二是用科学发展