现将调研中发现的问题和解决这些问题的对策建议综述如下：
一、服务行业中侵害消费者权益问题日趋突出
近年来，随着市场经济的快速发展，服务业也出现了大幅度增长，在gdp 中所占比重不断上升。与此同时，伴随着服务业的加速发展，服务行业中侵害消费者权益问题也日趋突出。
（一）服务行业中侵害消费者权益问题已经成为消费者申诉、投诉、举报的重点问题
许多地方工商行政管理机关反映，近年来，在消费者向工商行政管理机关申诉、投诉、举报案件中，服务行业所占的比重呈上升趋势，原先消费者申诉、投诉、举报以商品问题为主的格局已经发生了重大变化，服务行业中侵害消费者权益问题已成为消费者申诉、投诉、举报的重点问题。从上海市工商局12315 举报中心统计的情况看， 2003 年至 2005 年三年受理消费者对服务业申 ( 投 ) 诉件数的增幅均在 30% 以上，在消费者总申 ( 投 ) 诉量中所占的比重也呈逐年增长趋势， 2005 年共受理申 ( 投 ) 诉 30446 件，占总申 ( 投 ) 诉量的 43.08% ；受理消费者对服务业举报增长显著， 2005 年受理消费者对服务业的举报 7402 件，比上年增长 79.53% ，在总举报量中所占的比重首次突破 50% ，达到 51.29% 。根据苏州市消费者协会统计， 2005 年服务行业消费者投诉量排名前 5 位的行业比上年增长的幅度均在 15% 以上，其中增幅最大的达到了 25% 。根据南京市 12315 消费者投诉举报中心统计， 2005 年 1 月至 2006 年 5 月 10 日，全市共受理消费者对服务行业的申诉 4674 件，占总申诉量的 31.5% ；受理消费者对服务行业的举报 1398 件，占总举报量的 60% 。服务行业中侵害消费者权益问题已成为一个不容忽视的重要问题。
（二）服务行业侵害消费者权益案件大多与人民群众生活密切相关
从江苏、浙江和上海工商行政管理机关受理案件的情况看，服务行业侵害消费者权益案件主要集中在电信、居民服务、中介服务、文化娱乐、维修服务、公共设施服务、洗染、饮食、美容美发等与广大人民群众生活密切相关的行业，直接关系到广大人民群众的衣食住行和身体健康。有些案件虽涉案金额不大，但对消费者造成的伤害程度和对社会的影响程度都非常大。如有的美容美发企业使用不合格产品，坑害消费者，造成严重事故，给消费者带来重大伤害。有的从事家电售后维修服务的商家不能按承诺及时上门维修，甚至用一些低劣的手段欺骗消费者。有的家装企业用劣质建材，以次充好，欺骗消费者。这些都严重影响了社会的和谐与稳定，破坏了安全的消费环境。
（三）一些新兴的服务消费热点、消费方式正在逐渐成为消费者申诉、投诉、举报的热点
在服务业快速发展过程中，新兴的服务消费热点、消费方式不断出现，而其中的一部分正在逐渐成为消费者申诉、投诉、举报的热点。在这些热点中，电信服务业问题比较突出，从江苏省工商局和杭州市工商局12315 中心受理的消费者申诉情况看，位居服务类申诉排位之首的均为电信服务业。 2005 年江苏省工商局共受理电信服务类申诉 2681 件，比上年增长 22% ，占服务类申诉总量的 21% ； 2005 年 1 月 1 日至 2006 年 4 月 30 日，杭州市 12315 中心共受理电信服务类申诉 2114 件，占服务类申诉总量的 19.03% 。电信服务业申诉中对短信息