思维错位，强化公共服务意识、廉洁奉公意识、纪律严明意识，全面营造公平公正、规范文明、作风优良的城管执法环境，确保城市管理工作顺利开展。牢固确立“既要城市形象，又要队伍形象”的理念。以开展“学、训、整、建”活动为起点，在队伍中全面加强政治理论、法律法规学习，开展军事训练和思想作风、工作作风整顿，强化执法人员令行禁止、纪律严明的工作要求，建立完善的、可操作的规章制度，奠定了队伍建设的基础。近年来，城管局在全市部门民主评议行风中多次名列前茅，得到了全市上下的充分肯定。牢固确立“刚性管理，柔性执法”的理念。遇到矛盾和问题，多做思想工作，多与相对人沟通，做到动之以情，晓之以理，用行动去感化人。几年来，全市没有出现一起行政复议和诉讼案件，城市管理的刚性目标顺利实现。牢固确立“宣传城管，增进理解”的理念。大力开展“千户访谈”活动，通过主动登门拜访，面对面进行宣传交流，加强沟通、促进了解、消除误解；不断加大对城管工作的正面宣传和引导，使城市管理者与被管理者达成共识，形成共鸣。
二是积极创新管理机制。始终按照“统一领导、分级负责、规划集中、管理下移、执法统一”的原则，合理划分事权，明确管理职责，夯实管理基础。大力实施“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，制定了《宿迁市城市管理全覆盖实施细则》，将城管执法延伸到乡镇、村居和社区，实现了2109平方公里范围内市容、环卫、规划执法管理全覆盖，解决了“看得见的管不到、管得到的看不见”问题，推动了城管效能最大化和城乡统筹发展。坚持“花钱买服务，用人不养人”，着力引进现代管理理念，采取市场化的运作方式，把城区保洁权、绿化管护权等推向市场。不断加强城市管理行政执法体系建设，积极推行相对集中行政处罚权试点，建立以城管为主导、以交巡警为主体、相关部门共同参与的联合执法新模式。综合运用市场、行政、法律、文化等多种手段，推动城市管理工作上水平、上台阶。
三是大力提升管理效能。不断建立健全城市管理目标责任制，落实“棋盘式”管理，推行分片制度、路段长制度，形成全方位、全过程、全天候的管理模式，实现突击管理向长效管理转变。着力提高城乡管理信息化程度，运用科技手段，改进管理方式，城市亮化实现集中自动控制系统管理，渣土管理实现gps定位系统管理，实现人力管理向数字化管理转变。坚持把城乡管理工作纳入依法治市的轨道，用制度管事、管人，做到依法治城，依法管城，实现经验管理向法制管理转变。坚持以人为本，做到专职管理与社会参与相结合、教育引导与规范执法相结合，实现制约管理向服务管理转变。
四是全面开展综合整治。深入开展“五大创建”活动，着力实施城市“洁、美、亮、绿”工程和“畅通工程”，大力治违治乱、治脏治差，改善市容市貌，提高人居环境质量。对占压道路红线的残墙断壁、破旧平房、临建棚亭以及城区街道的屋顶违章建筑，一律拆除，坚决清除城市中不和谐的音符。加强主要街道的绿化、美化，做到“拆一片、清一片、绿一片”。强力推进市区单位庭院、居民小区的绿化、亮化、净化、美化“四化”达标管理，2009年，市直机关单位庭院、居民小区“四化”达标率达95%以上。切实落实“门前五包”责任制，分街制定详细街景规划，对临街建筑物立面容貌进行整治，强化门头招牌和户外广告管理，对城区主要街道建筑物、生活小区和楼道中的乱贴乱画、违规小广告严管重罚，并彻底清除。对城市街道、城市出入口垃圾彻底清理，中心城市和县城的主次干道、背街小巷清扫保洁率达100%，城镇生活垃圾无害化处理达90％以上。
通过有效的管理，城市面貌有了很大改