荐市局治理人才库人选等方面都以此为参考依据。
二、以“双竞双优”为手段,优化税收治理员资源,实现精细化治理
为充分发挥税收治理员作用,今年,我们在落实和完善税收治理员制度的基础上,开拓思路,创新手段,在税收治理员中推行“双竞双优”制度,即“税收治理员能级竞争、优化人力资源配置,重点税源岗位竞争、优化征管资源配置”,为治理员制度赋予了新的内涵和活力。
(一)加强动态治理,开展竞级活动,提高治理员队伍素质。今年初,我们在税收治理员竞级过程中,本着激励与制约并重、定性与定量结合的原则,将以往单纯的征管系统考核改变为以征管系统考核为主、人工考核为辅的方法,突出日常动态治理。一方面,印制《税收治理员工作机制》和《税收治理员工作手册》,要求每个税收治理员必须如实填写,做到全程记录和跟踪。定期对每个税收治理员每阶段的税源治理、日常治理、纳税人的档案资料进行全方位检查,增强了税收治理员的竞级意识和责任心。另一方面,定期深入业户走访调查,了解税收治理员对所辖纳税户治理辅导情况,调动了大家工作积极性。同时,先后开展“如何当好治理员”大讨论、“公开你的工作”和“在学习中发展”两次深度汇谈,营造了良好的工作和学习氛围。在今年的考核中,多数治理员主动下户,20多位税收治理员的前5个月治理“三率”、纳税辅导准确率达到100,考试分数的档次也逐渐缩小,由去年的最高10多分级距缩到4分。目前,所有税收治理员全部达到一、二级水平,税收治理员的素质明显提高。
(二)推行岗位竞争,重点税源竞争上岗,优化征管资源配置。在开展税收治理员竞级的同时,我局对全县税源进行了分类,力求把好钢放在刀刃上,把精兵强将放在重点税源治理上,实现了税源的“分类治理,分级监控”。主要做法是:按照竞级考核得分情况,实行岗位竞争,得分高的优先选择治理岗位、选择重点税源,基本形成了一、二、三级治理员对应大、中、小规模纳税户的比较科学的格局。我局共有纳税人2631户,其中年纳税额在100万元以上的重点税源大户24户,年纳税额在10万元以上100万元以下的中等规模纳税人160户,年纳税额在10万元以下的纳税人2447户。对年纳税总额100万元以上税源大户,要求治理员做到“七清三准”,即:每一纳税户基本情况清、单税种应纳实纳税额清、适用税收政策清、税额增减变化清、纳税评估底数清、生产经营情况清、财务治理状况清、对税收未来猜测准、对税源监控措施到位准、对征管政策手段适用准。对年纳税额在10万元以上100万元以下的中等规模纳税人,要求治理员做到“四到位三达标”,即:政策辅导到位、征管措施到位、日常检查到位、税源监控到位、财务治理达标、征管目标达标、纳税评估结果达到b类标准。对年纳税额在10万元以下的纳税人,要求治理员做到“简并征期,简化程序,理顺秩序,理清底数”。从而达到“大户管细、小户控全”的目的。
经过优化组合,科学布局,正常纳税户治理比去年少用了4名税收治理员,我们把他们组成建筑业组,专门同计委、土地、城建联合搞一体化治理。从土地、项目的立项开始监控,直到项目竣工、确定决算数额、结算完工程款为止。截止今年6月底,建筑业与去年同期相比,户数增加21户,税额增加3085万元,仅建筑业所得营业税比去年增收2735万元,增[此篇范文为-cnwmz.com作者呕心呖血之作(cnwmz.com)-未经过同意转载此文均为抄袭后果自负]长306.6,成为我局主要的税收增长点。实践证实,我局治理员竞争治理岗位,建立了条块结合的税源分类治理机制,做到了重点税源精细化治理,中间税源专业化治理,核定户规范化治理