腐败的成因和表现形式越来越复杂多变，而反腐倡廉的内容和具体形式也随之发生了变化，综合性、整体性的要求也越来越高。这就要求我们必须认真落实中央、省委和市委的要求，深入推进建设系统惩防体系建设，把教育、制度、监督三者有机结合起来，多管齐下，优势互补，充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能。
　　2、结合单位实际，加快推进具有单位特点的惩治和预防腐败体系建设。各单位要按照局党委的统一部署，切实抓好《具体工作方案》的贯彻落实，以构建具有湖州建设系统特色的惩防体系为目标，全面推进反腐倡廉工作。在完善具体构建工作中，要重点处理好以下关系：一是要正确处理贯彻落实局党委精神与体现自身特色的关系。要把《具体工作方案》落到实处，关键在于从单位实际出发，针对存在的突出问题，完善措施，健全制度，形成具有本单位特点的惩防体系。二是要正确处理整体推进与重点突破的关系。落实《具体工作方案》、构建建设系统惩防体系是一项系统工程，政策性、专业性都很强，必须坚持在整体推进中抓住重点、突破难点问题，循序渐进。我们建设系统工作涉及面宽，单位多，而且各单位情况也各不相同，因此，各单位要有重点、有针对性地制定有效预防的制度和措施，集中力量解决社会关注和群众反映强烈的突出问题，增强构建工作的针对性和实效性。三是要正确处理解决问题与健全制度的关系。创新制度、构建体系，是加大预防腐败力度，从根本上解决腐败问题的必由之路。《具体工作方案》把制度建设作为主线，贯穿体系构建的始终。我们要高度重视制度建设在反腐倡廉中的根本性作用，着眼于源头治理，致力于有效预防，立足于标本兼治，把制度建设体现到构建工作的各个环节，建立健全各类党风廉政教育制度、监督制度和惩治制度，形成反腐倡廉制度体系。我们要坚持边构建体系、加强制度建设，边解决发生在本单位的突出问题。四是要正确处理近期安排与长远规划的关系。腐败问题是多种因素相互作用的结果，不可能在短时期内消除。也不可能靠一两项措施就产生立竿见影的效果，必须持久抓、坚持不懈地抓。惩防体系建设既要有长远的目标，更要有明确的要求、扎实的工作和有效的措施。我们把《具体工作方案》分为学习教育年、完善制度年和体系完善年，每年都有各自的工作重点，只有通过一件事情一件事情抓起，一个阶段一个阶段推进，才能不断把体系构建工作引向深入，推向前进，产生持久的效果。我们要克服那种制定一个工作计划，制订几项制度，搞几次教育，就认为已构建起惩防体

系的错误思想。我们要立足当前、重点推进，明确工作重点，又要统筹安排，明确总体目标，注重措施的长远效果，把重点放在建长效机制上。
　　3、采取有力措施，确保《具体工作方案》各项任务落到实处。一是要进一步搞好学习宣传。只有把《具体工作方案》学习好、领会好，才能贯彻落实好。因此，各单位要把学习《具体工作方案》和学习中央、省委和市委的要求结合起来，让大家了解《具体工作方案》，形成贯彻《具体工作方案》的良好氛围。二是采取有力措施抓落实。各单位制定具体工作计划，既要全面贯彻局党委精神，做到与《具体工作方案》相衔接，又要紧密结合各单位实际，针对当前容易引发不廉洁行为、容易滋生腐败现象的薄弱环节，制定出针对性、操作性强的具体工作计划。三是机关各处室要紧密配合。落实《具体工作方案》、构建建设系统惩防体系，机关各处室必须加强协调配合，形成工作合力。《具体工作方案》对2008年—2008年体系构建工作进行了具体分工，明确了工作任务、时限和要求，由于局刚进行了机构调整，局纪委将及时把相关工作任务进行调整，明确到相关职能处室，牵头处室要切实负起责任，协助处

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