分开、管养分离；坚持以地方为主，市（州）为中心、县为基础，实行管养分离、事企分开，设置统一的公路管理机构；养护生产单位（含附属机构）全部改为企业，具备条件的同步推行所有制改造；建立模拟养护市场，实行养护工程费制度和招投标制度，改养护生产计划管理为合同管理；妥善解决公路职工基本养老、医疗和事业保险；培育养护市场竞争主体和中介组织，逐步实现公路养护市场化，建立起公开竞标、合同管理、工程监理、社会监督的公路管理新机制。三州的公路养护体制改革方案省上尚在研究，待省上的具体方案出台后我们积极实施。在此之前，各级交通部门要做好调查研究，并及时向省反映我州公路养护体制改革方面的特殊情况和困难，为省制定方案、作出决策提供依据，以争取有利的政策，争取更大的支持。同时，要做深入细致的思想政治工作，使养护职工主动投入，热情支持改革，并做到工作不乱、思想不散、干劲不减，毫不松懈地抓好工作。
2、交通建设投资改革
全州上下要树立资本是资源活的形态的观念，树立民间资本是重要的社会投入的观念，树立资源通过市场运作成为资本的观念，树立一切从实际出发，敢闯敢试和勇于创新的观念，从发展与改革的角度，切实转变工作思路。在当前我州各级财政十分困难的情况下，加快交通发展，关键是解决好资金问题。我们要在继续争取国家、省的大力支持的同时，积极探索投融资体制改革，实现交通建设“开放领域多方位、投资渠道多元化、引资方式多形式”，解决我州交通建设资金紧缺问题。一是将交通与我州支柱产业相结合，通过出让旅游、能源、矿产等产业的开发权、经营权，筹集交通建设资金。二是盘活交通的路产路权，走经营交通之路，允许投资商开发、经营交通。三是加大改革开放力度，用市场手段、社会资金、企业运作，实行谁投资谁受益谁承担风险，引导社会民间资金进入交通领域。各县和交通部门要研究制定吸纳社会资金进入交通领域的办法，推动民间资金转变为民间资本，投入交通建设。
3、交通综合执法改革
实行综合行政执法是行政管理体制改革的重要内容。去年省上开展了综合行政执法的试点工作，今年将继续推行改革试点。在全省没有全面推开之前，我州交通执法部门对改革要有正确的思想认识，并做好相关的准备工作，同时要按照《行政许可法》的规定，继续开展好执法工作。
（五）创新机制，保通护路，加强公路养护和路政管理
新建公路是发展，加强现有公路的管理和养护，提高现有公路的通行能力也是发展。公路的建设、管理、养护必须齐头并进，不可偏废。通县油路工程完工后，公路的管养任务加重，全州各县和交通部门要积极调整工作思路，必须坚持“建管养并重、以管养为主”的指导思想，改变重建轻养倾向，做到一手抓新建，一手抓管养。公路管养单位要切实把工作重点和主要精力放在公路养护管理上。要全面贯彻《三州通县油路养护管理实施办法》，落实管养资金，增添管养措施，增强管养责任，全力以赴抓好管理和养护工作。同时，要增加县、乡公路养护投入和技术含量。
保障公路通畅，不仅要加强公路养护，而且要搞好路政管理。目前，采砂、取石、挖土、开溜槽、堵塞排水设施等破坏公路的情况时有发生；筛沙、拌料、劈柴、堆料、倾倒垃圾、占道加水、洗车等现象屡禁不止，公路及其附属设施不同程度的遭到了破坏和侵占。同时，超限运输问题还未得到根治。因此，进一步加强路政管理刻不容缓。要形成州、县协同配合，以县为主的路政管理格局。各县要充分发挥政府的主导作用，把路政管理纳入政府工作的重要议事日程，统筹协调整合公安、交通、工商、城建等部门力量
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