企业就业，对下岗失业人员、外出务工农民和退役士兵的职业培训进行补助；加大农村劳动力转移和新型农民科技培训力度；进一步扩大小额担保贷款规模，鼓励和促进创业。三是进一步减轻企业和居民负担。继续实施结构性减税政策，推进增值税转型和成品油税费改革，促进企业降低经营成本，实现稳定增长；对全市行政事业性收费项目进行全面清理，增强收费政策透明度。四是扩大和促进消费。加大财政补助力度，重点增加城乡低收入群体收入，促进消费需求持续较快增长；认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，及时审核兑付补贴资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩大农村消费；加大对旅游业发展支持力度，促进旅游消费。五是加大保障性住房建设。将住房保障所需资金纳入年度预算安排，积极争取中央和省专项资金，推进廉租住房、经济适用房建设和农村危房改造。
（二）加大“三农”投入力度，促进农村经济社会协调发展
突出抓好四项工作：一是完善和强化惠农补贴政策。进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，稳步提高良种补贴、农机具购置补贴标准，增加农民收入，提高农民种粮积极性。二是夯实农业基础设施。大幅度增加小型农田水利建设投入，推进重点县（区）建设，使小农水工程配套改造基本完成，农业综合生产能力明显提高。实施以中低产田改造为重要内容的农业综合开发，加快病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力，改善农业生。三是促进现代农业建设。进一步整合支农资金，支持现代农业项目和农业产业化“双十双百双千”工程；发展农民专业合作社，逐步健全农技推广体系，提升农业科技化水平；加大财政扶贫开发投入，完善政策性农业保险。四是深化农村综合改革。扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围，建立村级组织运转经费保障机制，切实做到积极稳妥化解乡村债务。同时，统筹城乡一体化发展，优先安排中央、省预算内补助投资、市基建投资、市财政性专项资金等，重点扶持小城镇建设，并坚持把新农村建设和城乡一体化紧密结合起来，着力建设好2010新农村建设点。
（三）完善公共财政体系，进一步推进民生工程建设
一是贯彻好市政府今年提出的70件为民实事。在市委六届七次全会上，李市长强调实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，强调明年民生工作重点围绕七个方面，着力为民众办好70件实事，努力解决好事关群众切身利益和社会普遍关注的热点、难点问题。在切实注重民生、维护人民群众切身利益过程中，各级财政部门要紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，整合各种资源和力量，采取切实有效的措施，让人民群众感到到公共财政的温暖。二是民生建设配套资金确保进入2010年财政预算。要足额到位，不留缺口，保证需要。三是调度好资金确保工程进度。对于中央和省安排民生资金要做到及时下拨，市配套资金及时跟进，按照时间与计划均衡拨付，适时掌握工程进度。四是强化民生工程资金监管。建立健全民生工程资金目标管理责任制，坚决杜绝任何挪用、截留、占压、浪费民生资金现象，严格资金管理，提高资金使用效益。
（四）深化财政改革，增强资金使用绩效
围绕提高财政管理水平、增强资金使用效益目标，重点抓好三个方面：一是深化预算管理制度改革。健全政府预算体系，在全市范围内推行部门预算改革；全面完善国库集中收付制度改革，努力实现改革单位和资金范围“横向到边、纵向到底”目标；大力推行公务卡改革，建
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