今年，全市民政工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提升公共服务能力，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，吸纳整合有效资源，全力推进民政事业科学发展。按照这一总体要求，要重点做好以下五个方面的工作：
（一）惠民生，着力提升救助福利水平
1、提高城乡低保补助水平。要继续推进社会救助规范化建设，严格坚持科学制定低保标准，从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金这三个城乡低保政策的核心要求，严格坚持动态管理下“应保尽保”、“应退尽退”的原则。城市低保月人均补差水平提高15元，达到163元;农村低保要扩面3万人，月人均补差水平提高10元，达到66元。要深入研究社会救助相关政策，要在低收入困难家庭的认定上拓展工作思路，创新工作成效。
2、提高优抚安置对象待遇。创建“全国双拥模范城”，推进军民共建，进一步密切军政军民关系。落实优抚安置政策，适时提高重点优抚对象的抚恤补助标准。继续开展以关爱优抚对象为主题的“两万三千”活动和送医送药下乡活动，加快重点优抚对象特别是在乡老复员军人危房改造工作。依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我市优抚对象医疗减免、医疗救助和医疗优惠的医疗保障体系，基本实现优抚对象医疗保障“无缝覆盖”。做好城镇退役士兵安置工作。在抓好重点安置对象就业的前提下，继续加大退役士兵自谋职业改革力度，加强退役士兵职业技能培训，帮助和鼓励退役士兵个人创业。深入开展“联包共创”活动，落实军休干部的政治和生活待遇，提高管理水平和服务能力。
3、提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，修订完善和落实应急响应工作流程，重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定、人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。适时抓好灾后恢复重建，确保因灾倒房户春节前搬入新房。继续抓好农村危房改造工作，确保完成1500户农村无（危）房户改造任务。
4、提高弱势群体福利水平。围绕建设适度普惠型社会福利服务体系，保障弱势群体的权益，努力改善城市“三无”对象、孤残人员的生活。对2006年以来省市资助的福利院（福利中心）、“蓝天计划”项目建设情况、福利企事业单位享受国家有关优惠政策落实情况进行一次检查，推进管理服务工作制度化、标准化、规范化。加强与相关部门衔接，开展养老护理员、儿童保育员职业资格考试培训，推行持证上岗，提高护理服务队伍素质。按照民政部对孤儿养育标准、康复、技能培训、成年后就业工作的规定要求，出台和落实关爱政策；继续做好孤儿的收养和对孤残儿童的手术康复工作。
5、提高五保对象供养水平。认真落实市人大1号议案，修订《常德市农村五保供养工作实施细则》，提高五保供养标准，解决五保就医和丧葬困难。各级要争取财政增加农村五保供养资金预算，提高分散供养五保对象的生活标准，每人每年必须达到1200元以上。要全面贯彻落实《常德市农村敬老院建设与管理暂行办法》，对已建成的敬老院全面完成法人登记，核定人员编制，落实工作经费，不断提高管理服务水平，让敬老院真正成为五保供养对象的生活乐园。同时，全市要高质量、高标准改扩建乡镇敬老院30所，初
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