市救助站、澧县救助站被评为“全省文明救助管理站”。整合了慈善、低保、福彩3个助学平台，发放助学金310万元，救助考入大学的寒门学子1300多名。二是救灾应急工作取得实效。去年，全市部分地区不同程度遭受了龙卷风、冰雹、暴雨、山洪等自然灾害袭击。灾情发生后，各级民政部门扎实有效地开展灾害应急救助工作，全年下拨救灾资金3446万元，确保了受灾群众的基本生活。加强基层灾害信息员队伍建设，保证了灾害信息渠道的畅通；加强了灾害应急演练，使灾害应急能力得到提升；完善了减灾备灾设施，建立了城乡避难场所。深入开展“综合减灾示范社区”创建活动，临澧县、鼎城区的2个社区被民政部评为“全国综合减灾示范社区”，澧县、汉寿县、武陵区、石门县的4个社区被省厅评为“全省综合减灾示范社区”。开展了农村危房改造工作，建设农村安居房2177户，超额完成全年计划任务1177户。三是优抚安置政策落实到位。深入开展双拥创建工作，认真落实优抚对象的各项待遇，重点优抚对象抚恤补助标准提高15%，全年发放抚恤补助资金1.2亿多元，临澧、鼎城、西湖等县区的优抚政策落实到位。着力推进优抚医疗保障制度建设，出台了《常德市优抚对象医疗保障实施办法》，基本解决优抚对象治病难的问题。全面落实复员退伍军人政策，稳步推进退役士兵安置改革，全市自谋职业率有新的提高。切实加强军供保障工作，认真做好军休安置工作，提高军休干部生活待遇和医疗保障标准。市军干所创新开展了“联包共创”活动，加大了军休服务管理工作力度，得到了军休干部的高度赞扬，并被民政部评为全国军休工作先进单位。四是社会福利事业得到发展。全市现有社会福利机构30家，供养孤寡老人、残疾人、社会弃婴、孤儿和托养社会老人2100多人。开展了以居家养老为主要内容的养老服务社会化工作，开展农村综合性老年福利服务中心示范工程建设，在29个乡镇、村启动试点，老年人优待政策得到落实，合法权益得到有效保障。
（二）保稳定，发挥了民政工作在社会建设中的基础作用
保稳定是政府工作的重中之重，是民政工作的基本职责。我们切实发挥民政职能作用，从基层抓起，从新社会组织抓起，从热点难点抓起，为常德经济社会的稳定起到了不可替代的作用。
1、基层民主社区建设不断深入。社区稳则社会稳。2009年，我们认真组织并全面完成了全市第七次社区居委会换届选举，全市应参加本次换届选举的社区居委会458个，70%的社区实行了直选，居民参选率达到68%，社区党组织、居委会主任由一人兼任的比例达到71.6%，社区两委成员交叉任职的比例达到66.9%。通过选举，增强了居民民主法制意识，优化了社区居委会的组成结构，为推进和谐社区建设奠定了良好的基础。津市市、石门县、安乡县、汉寿县因组织周密、措施有力、成效显著受到省民政厅的表彰。认真组织并全面推进村务公开和民主管理，不少县市区在村级民主政治建设，特别是“难点村”治理方面取得新成效。临澧县、桃源县、澧县、石门县民政局被评为“全省村务公开民主管理工作先进单位”。全面开展了城市和谐社区创建和农村社区建设试验，推进了澧县张公庙至石门楚江镇农村社区走廊建设，武陵区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范区”，津市市、武陵区、鼎城区、临澧县民政局被评为“全省和谐社区建设先进单位”。
2、社会组织功能发挥明显增强。社会组织是加强社会建设的重要力量。2009年，我们及时引导社会组织与党委政府共克时难，勇于承担社会责任，增强了社会组织服务社会功能。全市登记注册的社会组织达1466个。指导社会组织开展深入学习实
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