（四）以新农村建设为契机，实施乡村旅游提升行动，为加快推进旅游主导产业和旅游目的地建设积蓄力量。
要推进乡村旅游转型升级。结合富民安康工程，编制实施《**乡村旅游业发展规划》，鼓励和扶持发展“农家乐”，培育一批特色浓郁、服务质量规范的旅游接待户。在基础条件好、发展潜力大的城市郊区，支持建设自治区级乡村休闲度假旅游区。初步实现从分散粗放的传统农家乐向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营模式转变，从单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，以乡村旅游推进城乡统筹。
要落实乡村旅游导向性政策。积极争取各级政府对乡村旅游的导向投入，要把乡村旅游列入旅游业和新农村建设的支持范围，在贷款、用地、税收等方面对乡村旅游发展实施优惠政策，以乡村旅游、农家乐等为主要内容开展多种形式的培训，切实解决乡村旅游发展中的各种难题。积极支持各地组织有特色、有市场的乡村旅游节庆活动，进一步提高乡村旅游产品的市场影响力和吸引力。
（五）实施质量强旅行动，提升产业素质，为加快推进旅游主导产业和旅游目的地建设创造良好条件。
一是抓好行业标准制定和实施工作。完善市场体系，依法加强对旅游市场的管理，维护好旅游市场秩序，确保服务质量不断提高。制定实施《旅行社质量等级评定与划分标准》、《旅行社门市部管理暂行办法》、《旅行社业务广告管理暂行办法》，开展星级旅行社评定活动。认真贯彻落实星级饭店星评标准，开展星级饭店创建活动，全面提高星级饭店软硬件水平，争取有2家饭店进入五星级饭店行列。加大对旅游市场秩序的整顿和规范力度，运用现代化手段规范旅游企业行为和导游行为。对出境游组团社实行动态管理，进一步提高旅行社的市场竞争力。
二是加强旅游质监工作。制定出台《**旅游市场监督检查办法（试行）》，规范旅游市场监督检查行为。与五市旅游局、国际旅行社、四星级饭店、4a级以上景区签订旅游质监管理目标责任书，促进旅游市场监督检查工作制度化、规范化发展。结合贯彻新修订的《旅行社管理条例》，集中开展旅游市场专项治理活动，依法清理规范旅行社门市部以及外省市在宁非法设立的办事处（联络处）。联合旅行社分会对港澳游旅游价格进行规范， 严厉打击“零负团费”行为。加大明察暗访密度，切实提高旅游企业的服务质量。充分发挥旅游质监网作用，及时发布旅游企业服务质量情况、旅游质监工作动态。建立“黑名单”制度，对涉旅企业和从业人员的严重的违法违规行为通过网络予以曝光。建立24小时无障碍投诉机制，依法处理旅游投诉。适时开展旅游法律法规知识竞赛，普及法律法规知识，提高旅游从业人员知法、懂法、用法水平，为依法管理、依法经营、依法执业创造良好条件。
三是加大旅游教育培训力度。切实把吸引、培养和用好人才作为促进旅游发展的一项重大战略任务来抓紧抓实，加强旅游人才队伍建设，大力引进旅游人才，强化旅游业务培训，开展技能比武，全面提高我区旅游队伍整体素质。一是加大中层以上旅游从业管理人员的培训力度。采取走出去参观学习的办法，组织一批旅游管理人员赴区外考察学习，开阔眼界，提高管理能力。二是做好全区导游员和讲解员的培训工作，下大力气对我区的导游员、讲解员普遍进行礼仪和综合素质的培训。三是会同自治区人事厅扎实做好我区旅游系统先进集体、先进工作者、劳动模范的评选表彰工作。
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