中国共产党党内监督条例试行宣讲提纲
们应当作这样认识。
同样是基于突出重点的考虑,《条例》第四条规定了党内监督七大重点内容,而不是面面俱到。这七项重点内容是:第一,遵守党的章程和其它党内法规,维护中央权威,
需要注意的是,在这七项内容中并未包括决策失误、执法、司法等行使国家和社会管理职责方面的问题,其主要是顺应党的十六大提出的党领导方式转变这一要求而确定的,党的领导要按照依法执政的要求,处理好党的权力与国家权力的关系,总揽全局,协调各方,而不是直接去处理应由国家和政府管的事情,所以《条例》也不直接对这些政务活动进行监督。
3、党内监督的主体。
中国共产党有6900多万名党员。如何进行监督?各自的职责是什么?《条例》专门设立《监督职责》一章,明确了党内监督的六大主体,并把这六种主体的监督职责或责任、权利以党内法规的形式固定了下来。这样规定的有利之处在于:一是明确了各主体在党内监督中应当履行的职责或责任、权利,有利于各主体提高责任意识,积极主动开展监督。二是为各主体行使监督权提供了明确依据,有利于依法排除干扰和阻力。三是明确了各主体的地位、作用和关系,有利于党内监督工作在党委统一领导下,各负其责,依纪依法按照组织原则和严格程序有序开展。四是在强化监督制约的同时,有利于保护被监督者的合法权益,保护领导干部敢抓敢管、改革创新的积极性。
按照《条例》规定,党内监督的六大主体分为两类,一类是组织主体,包括党的委员会和党的纪律检查委员会;一类是个人主体,包括党的委员会委员、党的纪律检查委员会委.员、党员、党的代表大会代表。在《条例》中这六个主体在党内监督中所处的地位、所承担的职责或责任、所发挥的作用都是不同的。按照《条例》第六条规定,党的各级委员会在党内监督中处于领导者地位,在党内监督工作中承担全面领导责任;按照《条例》第八条的规定,党的纪律检查委员会作为党内监督的专门机关,处于协助党委组织协调党内监督工作地位,并组织开展党内监督工作的督促检查;四类个人主体在党内监督中都处于重要的参与者地位,同时,按照各自不同的身份,《条例》赋予其不同的监督责任,确定了不同的监督方式和渠道。
《条例》对上述六种主体的监督职责或责任、权利的规定,是根据党章关于党委、纪委职责、任务和党员权利、义务等规定,根据党内监督工作的实践经验和发展规律而提出的,对于具体的职责,《条例》规定得十分明确,在此就不多作重复。需要注意几点,一是对于党委和纪委委员的监督责任,都严格限定了监督范围,在这个范围内的人和事行使的是委员的监督责任,超出这个范围的就只是以普通党员的身份来进行监督或者以其他方式提出。二是对于党员,规定监督是一种责任同时也是一种权利,所谓权利,这是可以行使,也可以放弃的。而对于党委、纪委及其委员,则只是一种职责或责任,这是不能不行使的义务,不履行就要承担相应的责任。三是对于党代表的监督责任,由于党代会常任制还在试点之中,因此只作原则规定
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