中国共产党党内监督条例试行宣讲提纲
些有效的办法,这是一个过程,一个很长的过程。期间有很多经验,也有很多教训,一部《党内监督条例》就是这些办法、经验和教训的产物。 因此,《党内监督条例》不能等同于反腐败条例,我们可以说,《条例》是一部反腐败的重要法规,但同时《条例》又不仅仅只是一部反腐败的法规。我们要认真学习和领会《条例》和其所体现的立法思想,倍加珍惜这部法规,每个共产党员尤其是党的领导干部,要从对党和人民事业负责的精神,来遵守和执行这部法
规。二是要从密切联系党同人民群众的关系,增强拒腐防变能力这一高度来认识《条例》的重要性。我们党每年都要处理一大批违纪的党员干部,当然个人原因存在很大因素,我们还必须从体制、机制、制度上来寻找原因。既要加强教育,又要从加强党内法规建设、加强国家法制建设方面,按照党的十六届三中全会精神,建立健全与社会主义市场经济相适应的,教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系,这样才是从根本上解决腐败问题。
(二) 学习和贯彻落实《条例》要强化制度意识、民主意识和责任意识。 制度在实践执行中能否真正落实到位,关键还要靠人的自觉性。因此,强化党员干部尤其是领导干部这三个意识,对于学习贯彻《条例》采说十分重要。
一是制度意识。《条例》所构建的党内监督体系中,把制度建设放在了特别重要的位置。制度问题更带有根本性、全局性、长期性和稳定性,这是小平同志在总结历史经验时就早已指出了的。随着我们党对制度建设重要性认识的逐步加深,制度建设必将涉及党的生活的方方面面。《条例》的出台就是我们党实现制度反腐、制度建党的重要标志。贯彻落实好《条例》规定的各项制度,强化制度建设是关键。有了这种意识,才能更好地自觉遵守和执行好这些制度,使党内监督工作真正落到实处。
二是民主意识。党内民主是实现党内监督的基础。因此,前面也已经说过,《条例》把发展党内民主、维护党的团结统一作为贯穿始终的主线。加强党内监督, 既要着眼于发展党内民主,又要着眼于维护党的团结统一,保证中央的政令畅通,二者不可偏废。只有在发展党内民主的基础上加强党内监督,党内监督才有生命力,才是健康有效的,才能使党的活动符合全党的意志和最广大人民的意志和愿望。只有维护党的团结统一,才能将发展党内民主的成果转化为全党的思想和行动。因此,把握好这样一条主线,是我们学习这部《条例》的关键。
党的各级领导干部,处在党内监督的各个关节点上,既是被监督的对象,又是监督的主体。因此,作为党的领导干部尤其是主要负责同志,一方面要树立自觉接受监督的意识,要把充分发扬民主作为自己的职责和义务,鼓励广大党员干部解放思想、实事求是、敢讲真话,勇于监督。另一方面,要认识到对组织和他人的监督是自己的民主权利,增强权利意识和勇于监督的使命感,在自己的范围内起带头表率作用。
三是责任意识。《条例》通篇贯穿了责任与权利相一致的原则。除明确各监督主体的监督权同时又是监督责任、每一项具体监督制度都提出责任要求外,还专设第四章“监督保障”,作为责任落实和追究的专章。这在党内法规中是少见的,充分体现了有权必有责,用权必监督,滥权必追究的精神。因此,有效增强责任意识,把自觉接受监督和自觉行
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