至今未见根本好转。其它两大湖和三大河，包括辽宁的辽河，投入的治污资金更多，收效也不大，以致我国不论南北都在严重缺水。所以“十一五”规划中加大了环境保护力度，在22项经济社会发展的主要指标中，特地把主要污染物排放总量减少10%，作为一项约束性的硬指标单独列出来。
4、立足增强自主创新能力推动发展
即把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质元素投入带动，向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。这主要是针对我国经济社会发展中科技瓶颈和人才瓶颈制约这一突出问题提出来的。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节、建设创新型国家，并把它同科教兴国一样提到国家发展战略的高度，这既是科学发展观的重要内容，也是落实科学发展观的重要举措。
5、立足深化改革开放推动发展
即要把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动，向国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。近三十年的改革开放，使我国的生产力得到空前的大解放大发展。改革开放的累累硕果是人们都可以感受到的。但是我们也应看到许多方面的改革还没有到位，仍处于攻坚阶段。比如对干部的评价和选拔标准，政府职能的彻底转变，现代企业制度和现代产权制度的建立，市场配置资源的基础性作用等，就还都有同全面贯彻落实科学发展观不相适应的地方。所以十六届五中全会强调指出，全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更有力的保障，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。前不久中组部就提出要按照全面贯彻落实科学发展观的要求来建立干部考核、评价、选拔和任用的体制。新的发展综合评价体系也在拟定中。这一点非常重要。只有干部评价机制和对发展的综合评价体系改变了，指挥棒改变了，科学发展观才能真正落到实处。
6、立足以人为本推动发展
即切实把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富，向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。到底是立足于以人为本求发展，还是只注重经济总量的扩大为发展而发展，这不仅是检验是不是真正树立了科学发展观的根本标准，也是检验是不是真正确立了执政为民的执政理念的重要标准。可以说过去区域之间、城乡之间、经济和社会之间发展的不协调，都与这个根本问题有关。
坚持以人为本求发展，不仅在于要牢固地树立起这种根本标准和根本理念，更在于要有一系列的政策措施去具体落实。“十一五”规划纲要就充分体现了不但重视经济发展，更重视人文和社会环境的进步。在“十一五”规划制定的22个主要发展指标中，反映经济增长的只有2个，反映经济结构的有4个，而反映人口资源环境和反映公共服务与人民生活指标的共有16个。这16个指标都与提高人民
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