基本出发点过分注重于扩大投资规模和外向牵动。这对于扩大经济规模，增加经济总量确实起了很大作用。但这容易造成经济过热和大起大落，也容易使国内经济发展受国际市场的制约。比如上世纪90年代前几年投资过热造成的泡沫经济的破灭，我们就用了好几年的时间才调整过来。再比如东南亚金融危机和“9.11”事件，就使整个世界经济发展陷入低谷。更为重要的是，如果不是以扩大国内需求为主的发展模式，就会背离了坚持以人为本，不断提高人民生活水平和生活质量为目的的发展目标。特别是在我国的国内市场的需求量还很大，东中西部发展还不平衡，还存在大量生活水平和生活质量不高的贫困人口的情况下，更要立足于千方百计扩大内需来推动发展。
    2、立足优化产业结构推动发展
    即要把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和结构优化带动转变。这表明今后工业发展的主要任务不是扩大规模，而是产业结构的优化升级。因为我国目前的经济结构不合理、高新技术产业太少，已成为制约经济发展的瓶颈。说中国是制造业大国，实际上生产的多是些附加值很低，出大力挣小钱的产品。比如我们用两亿条裤子才能换一架波音飞机。这同美国、日本、德国等真正的制造业大国相差还很远。同时这也表明今后要更加注重服务业等第三产业对发展的推动作用，使三大产业协调发展。去年进行的经济普查，结果2009年的gdp多出了2.3万亿元。多出的这一部分总产值，93%是没有完全统计进去的服务业的贡献。而我国服务业在整个国民经济中所占的比重，照发达国家也还差的很多。我国是40%左右，发达国家达到60%——80%。所以这次规划纲要，把发展服务业放在了更加突出的位置上。
    3、立足节约资源、保护环境推动发展
    即把促进增长方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要靠增加资源投入带动，向主要依靠提高资源利用率带动转变。我国一些重要资源短缺，特别是石油、铁矿石、铜、氧化铝等重要战略性资源大量依赖进口。同时我国

的生态环境脆弱，与经济增长的矛盾日益突出。这两个方面的制约都逼着我们必须转变经济增长方式。不然不要说持续发展，就是今天的发展也难以为继。所以“十一五”规划纲要特别强调要建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。为此，纲要制定了一个约束性的硬指标，即实现2010年人均gdp比2000年翻一番，资源利用率要显著提高，单位gdp能耗比“十五”期末降低20%。同时强化全社会的节约意识，倡导节约资源的消费模式。前不久进行的消费税调整，把节能环保的小排量汽车的税率降低，而对实木地板和一次性方便筷增加5%的消费税，就是提倡节约消费的政策性导向。
    我国环境恶化的程度，已经成为世界上最为严重的国家之一。温总理在十届人大四次会议的记者招待会上坦率地承认，“十五”期间我国绝大部分发展指标都已完成，唯独环保指标，即主要污染物排放总量减少的指标没有完成。我国的环境不断恶化的情况，对经济发展和人民生活质量造成重大影响。比如昆明的滇池作为国家重点水污染治理工程三大湖之一，只有300平方公里，治理了十年，投入了几个亿，

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