部新批项目的30%，总投资占28%。特别值得一提的是，今年，市区和龙游县在服务业利用外资上取得了重大突破，分别引进了世界500强排在首位的零售业巨头沃尔玛。
从不足的方面看，主要表现在四个方面：一是对外向型经济、特别是对利用外资的重要性认识仍然不足。仅管近年来，通过宣传和实践，我市各地各部门对外向型经济发展的重要性有所增强，但认识上还有一个再提高、再深化的过程。特别对引进外资工作，各地的思想认识还不够统一，开放意识、引资氛围还不够浓，领导精力还不够集中，“外资吃亏论”、“外资无用论”、“外资威协论”和利用外资消极畏难等思想还在相当范围、相当层次的领导干部中存在。实践证明，哪个地方、哪个园区有全球化的意识，把握机遇，顺势而为，这个地方的外向型经济就发展的好，反之亦然。二是利用外资后劲严重不足。突出表现为“三个少”，即：新批项目少、合同外资少、实到外资少。上半年，全市合同外资只有1996万美元，只完成全年目标任务的16.4%，同比减少了64.9%，实际利用外资也只有1214万美元，虽然同比增长了36.5%，但只完成全年目标任务的30%。这次开会前，我也对新批外资项目进行了统计分析，新批的17个项目中，合同外资100万美元以上的只有8个，20万美元以下的项目则有7个。特别值得一提的是，实到外资偏低，虽有合同外资转为实到外资的时滞性，更多的则有诸如外资项目的可靠性、合同外资的真实性。这17个项目中，据我了解，有很多项目还是空壳项目，实际到位外资的可能性很小。这样的项目结构很难不让人为下半年任务的完成担忧。更为严重的是，有的地方没有在谈新项目、没有项目新线索、没有明确的主攻方向和有效的办法措施，潜在的危机很大。利用外资“后继乏力”的格局如果得不到有效改变，不仅给今年利用外资带来困难，还将直接影响明年乃至后年的外资招商局面。三是开发区园区利用外资主阵地作用没有得到很好的体现。上半年，市开发区新批外商投资项目只有1个，合同外资300万美元，实际利用外资只有74万美元，分别只完成年度目标任务的16.7%和9.3%，差距相当大；市高新园区还没有新批外资项目，合同外资和实际利用外资均为零；市西区管委会合同外资为零，实际利用外资73万美元。开发区、园区是利用外资的载体和主阵地，没有开发区、园区的利用外资的突破，就不可能有全市利有外资的突破。四是各县（市、区）发展不平衡。外贸方面，从外贸进出口增幅看，衢江区为143.3%、龙游县为99.9%，柯城区为56.6%，常山县为56%，江山市28.4%，开化县只有1.9%，市开发区为44%。无论是进出口还是出口，增幅差距十分悬殊。从完成年度进度看，外贸进出口没有实现时间过半完成任务过半的有江山市为49.0%，开化县为44.6%，市高新园区41.5%，常山县为39.4%，巨化为29%；外贸出口达到时间进度同步的则只有龙游县、衢江区。利用外资方面，实际利用外资达到时间进度同步的只有柯城区、龙游县、市西区管委会。
二、深刻分析，准确把握外向型经济发展形势
认清形势是加快外向型经济发展的前提。对下半年外向型经济发展形势，总的判断是：既有有利条件，更有不利因素，形势十分严峻，挑战大于机遇。这里有利的方面，我就不多说了，主要从不利的方面进行分析，以引起大家的重视。
首先，从国际环境看，制约因素增多。突出的有：一是汇率变动幅度加大，人民币升值是一种趋势。6月30日人民币汇率中间价为7.9956元，是今年第五次“破8”，人民币汇率渐入“7时代”。与去年7月21日汇改前相比，人民币累
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