编者按：本文主要从要在“开源”上下功夫；要在“节约”上下功夫；要在“挖潜”上下功夫；要在“队伍建设”上下功夫这几个方面进行讲述。其中，主要包括：收入增长的基础还不稳固；支出刚性进一步加大；支持发展的任务艰巨；要贯彻落实好各项扶持企业发展的政策措施；要进一步支持招商引资和项目建设工作；要牢固树立服务就是“第二税源”的理念；要坚持厉行节约；要为全区的财税平衡出谋划策；要加强收入分析；要组织好收入；创新征管措施等，具体材料请详见下文：
过去的20*年，是新世纪以来*经济发展最为困难的一年。一年来，全区地税系统坚决贯彻落实应对金融危机的一揽子计划和措施，开展帮扶企业的“春雨”专项行动，增强了企业克服困难的信心；推进企业主辅分离发展服务业，优化了产业结构；强化征管增收，做大了税收盘子；深化税务改革，保障民生支出，促进了经济社会健康平稳发展；强化队伍建设，维护良好形象，各项工作都取得了积极的成效。这些成绩的取得是广大地税干部辛勤努力的结果。在大家的共同努力下，去年全区财政收入呈现了逐月回升、逐季好转的特点。从增幅看，第一季度为-5%，前二季度为0.2%，前三季度为6.4%，全年为8.3%；地方财政收入的增幅大大超过财政总收入的增幅。从总量看，财政收入总量达到了18.17元，其中地方财政收入达到8.48亿元。从结构看，地税收入中，地方税占比达到了67.96%，比2008年底提高13.01个百分点，地方可用财力不断增加，为全区发展大局作出了突出贡献。在去年这样困难的背景下，地税系统的同志们干出了比我们预期要好、比我们期待要大的成绩，很了不起，值得充分肯定！在这里，我代表区委、区政府，向奋战在地税战线上的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！
展望2010年，是进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的关键之年。总的来看，今年经济社会发展环境将好于去年，但不确定不稳定的因素仍然很多，这给地税工作带来了不小的挑战，主要有三方面：
(一)收入增长的基础还不稳固。当前，经济形势整体企稳回升、积极向好。中央实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的主基调不会变，但央行在一季度已经连续两次上调存款准备金率，这显示中央会根据形势变化对宏观经济政策做出微调。我们判断，经济回升向好是一个较长的过程，今年企业效益大幅提升的可能性较小；税收增收的来源比较有限，税收收入增幅收窄的可能性较大。从行业税收结构看，去年地税收入增长的主要来源是房地产行业。但是，自去年年底以来，国家已经开始加大对房地产市场的政策调控，先后出台了“国四条”、“国十一条”等调控政策；国土资源部3月10日公布了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，明确保障性住房用地供应、商品房用地出让、打击囤地等方面的具体要求，全方位加强土地市场监管。同时，通过土地竞买人资格审查、严格规范土地出让底价等手段，进一步提高土地出让门槛。这些情况都会对今年地方税收增长带来较大的不确定性。
(二)支出刚性进一步加大。今年，除了农业、科技支出必须达到法定增长要求以外，还有不少新增的刚性支出。比如：今年全区医药卫生体制改革需要投入1.4个亿，教育新增投入需要6000多万，城乡居民养老保险新增支出需要9000多万，实施事业单位绩效工资改革也需要安排大量资金，等等。因此，今年财政收支平衡的压力很大。
(三)支