收，建立开工保证金制度。
三、进一步增强资源保护意识，着力开拓保护耕地新局面
重点围绕以责促保、以建促保，不断增强土地资源保护意识，继续加大耕地保护力度。一是加大土地整理开发复垦力度。全年完成土地整理300亩、土地开发1000亩、建设用地复垦750亩，确保耕地的占补平衡。二是切实提高补充耕地质量。积极推行新增耕地质量等级验收制度，夯实补充耕地数量质量等级折算基础工作。三是不断强化耕地保护责任。严格落实各镇（开发区）耕地保护首长负责制，层层分解落实耕地保护责任，完善保护机制，建立耕地保护村级协管员队伍，进一步健全区、镇、村三级耕地保护责任网络，强化责任考核，坚守耕地红线。
四、进一步增强执法监管意识，着力构建土地市场新秩序
以土地卫片执法检查为契机，继续保持高压态势，进一步加强土地监管，有效遏制并及时查处各类违法违规用地行为。一是加大法律法规宣传教育力度。开展多渠道、多形式国土资源法律法规的宣传教育活动，进一步提高全民法制意识。继续加强对全区镇、村级干部的教育培训，以进一步提高保护耕地、集约用地的意识。进一步营造打击违法用地的强力声势，深入报道违法用地整改情况，对性质恶劣的违法用地案件，坚决予以查处并进行公开曝光。二是完善土地执法机制。继续实行“预防为主，查防并举”的方针，进一步完善土地执法监管共同责任机制，加强土地联合执法，强化部门配合，形成执法合力，共同坚决遏制各类违法违规用地现象的发生，建立良好的用地秩序。三是严肃查处整改土地违法案件。继续严格加强土地监管，进一步加大土地执法力度，加强执法力量，开展常规性土地执法巡查，及时制止和依法严肃查处违法违规用地行为。今年重点要确保“两个通过”。第一是通过上海局的例行督察。3月15日，国家土地督察上海局将开始到我区例行督察，督察的内容为2008年度及20*年度立案查处的违法用地案件查处整改情况，因此，我们要确保在3月15日前按要求整改到位；第二是通过全国第十次土地卫片执法检查。等检查图片拿到后，接下去将立即开展3个月的外业核查和查处整改，5月底完成数据上报，因此，在5月底之前要把第十次卫片执法检查时段内的违法用地项目按照要求认真整改到位，确保违法占用耕地的比例下降到15%以下，最好是降到10%以下，确保顺利通过验收。