立起了全市统一的基本医疗保障管理体制。
近年来，我市社会保障工作取得很大的成绩，这得益于我们一直以来坚持以人为本，坚持民生为先，坚持统筹整合，坚持为民便民，有力地促进了社会和谐和稳定。在此，我谨代表市四套班子向你们并通过你们向工作在劳动保障、民政、总工会、残联、红十字会等部门以及各乡镇（街道）、各村（社区）的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还应该看到工作中还存在不少困难和问题：一是大社保体制机制有待进一步完善，就业、社会保险、社会救助之间相互衔接、相互补充、相互促进的政策体系还未建立，部门联动和资源信息共享机制尚未形成，如何建立既符合我市实情又遵循国家政策的大社保体系还是一个全新的课题。二是受国际金融危机的影响，经济发展拉动就业的势头有所下滑，就业再就业和社会保险扩面压力增大。三是社会慈善事业筹资渠道单一，氛围不够浓厚，“政府倡导，慈善运作，社会参与”的运行模式需进一步加强。这些问题和困难，都需要我们在今后的工作中加以改进和提高。
二、明确目标任务
市委、市政府已将有关大社保的目标任务分解到各部门和乡镇（街道），各部门和乡镇（街道）要建立健全责任机制，确保各项目标任务圆满完成。
1、就业再就业方面。要确保实现全市新增城镇就业8500人，引导和帮助4500名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员1500名，全市城镇登记失业率控制在4%以内。
2、社会保险方面。要以非公企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大企业社会保险覆盖面，全年新增养老保险参保8000人、城镇职工基本医疗保险5000人、工伤保险6000人。
3、社会救助方面。调高低保标准，城镇低保标准从300元/月提高到340元/月，农村低保标准从180元/月提高到230元/月；五保集中供养率稳定在93%以上；完成50名残疾人集中托养，120名居家安养。
4、社会福利方面。要在全市23个社区全面推广居家养老服务工作，有条件的自然村都要建有老年活动室。同时，要以创建全国残疾人工作示范城市、全国基层残疾人组织规范化建设达标城市、浙江省扶残爱心城市为抓手，全面实施残疾人共享小康工程。
三、狠抓工作落实
今年我市大社保工作的总体要求是：紧紧围绕“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的目标，坚持以人为本，统筹整合，整体推进，突出抓好基层平台建设，着力构建大社保体系，努力开创我市社会保障工作的新局面。重点要抓好以下六项工作：
一是切实抓好就业再就业工作。要多渠道开发就业岗位，增加就业容量。坚持把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，采取各种措施为困难企业减负增效，提高中小企业、劳动密集型企业吸纳就业的能力。鼓励企业吸纳就业和劳动者自主创业，实现多种形式的灵活就业。加大就业援助力度，鼓励劳动者通过多种形式实现就业。加强对大中专毕业生就业和“4050”人员再就业服务，为灵活就业人员提供帮助。进一步拓展就业困难人员就业援助对象范围，实施重点帮扶，促进城乡就业困难人员就业。要进一步落实场地安排、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，大力营造鼓励自主创业的社会环境，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业。要进一步建立健全劳动关系协调三方机制、工资集体协商制度和集体合同制度，完善职工工资支付保障金、欠薪应急周转金、建筑工人用工册和联络员等制度。各乡镇（街道）和市级有关部门要按照防范处置企业工资