变化，克服金融危机影响，5家规模煤炭企业完成煤炭产量28万吨，实现产值8660万元。*、*、*三座电站正式投产发电，新增装机容量6600千瓦，预计年底新增产值1000万元。
（四）在收入增加异常艰难的情况下，群众生活不断改善。在财政收入上，1-8月，全县财政总收入完成2296万元，占年度计划的61.2%。一般预算收入完成1326万元，占年度计划的66.3%。在城乡居民收入上，预计城镇居民可支配收入实现10235元，同比增长35%，完成目标任务的88.2%；农民人均现金收入实现2520元，同比增长29.1%，完成目标任务的77.5%。认真贯彻国家“扩内需、保增长”一揽子政策，坚决落实“家电下乡”、“农机下乡”、“万村千乡市场工程”等一系列鼓励消费举措，前三季度，全县社会消费品零售总额达到10500万元，同比增长21.3%。
（五）在发展面临诸多困难的情况下，社会事业长足进步。“双创”工作取得阶段性成果，县城管理水平迈上新台阶。教育教学条件不断改善，高考完成市上下达指标；投资160余万元，在全省率先启动了农村小学“营养早餐”工程。乡镇综合文化站、村文化活动室等文化阵地建设不断加强，围绕迎接建国60周年，各种庆典活动丰富多彩，川陕古盐道*段项目被省文物局列入全省重大文物课题并立项研究。广播电视“村村通”工程在全市率先完成。计生、卫生资源整合试点工作顺利启动，40个标准化村卫生室启动建设，较好地解决了群众看病难问题。育龄妇女健康检查和人口信息全员录入顺利推进，人口自然增长率控制在3.14‰以内，低生育水平持续稳定。电子政务建设全面启动。
（六）在社会环境日益复杂的情况下，全县大局保持稳定。进一步完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户集中供养制度。牛头店区域农村敬老院启动建设。廉租房一期主体工程竣工，二期工程已经启动。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在1.6%以内。人力资源市场建设稳步推进，劳务输出稳定在1万人以上。扎实推进防汛防滑工作，顺利渡过了主汛期。认真处理群众来信来访，无重大群体性越级上访事件发生。以“国庆”安保为重点的安全生产成效显著，安全生产形势平稳。“五五”普法力度加大，“平安*”创建活动深入开展，社会大局保持稳定。
二、正视问题，立足全局把握发展形势
前三季度，全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩，但与全年目标任务、与发展形势要求相比，相差甚远，任务艰巨，明显存在以下几个主要问题：
（一）从经济指标层面看：前三季度，gdp仅完成年度任务的56.4%，欠账太大；1-8月，财政收入仅完成年度计划任务61.2%，加之受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响，支出出现大幅增长，收支矛盾进一步加剧。在农民收入上，工资性收入占60%，经营性收入只占30%，收入渠道单一，且工资性收入受就业形势、务工环境等影响，不够稳定。在重点项目上，列入市级重点项目计划的太少，支撑投资增长的除南江河流域水电梯级开发项目外，其他投资项目均为5000万以内的中小项目，经济发展无重大投资项目支撑，后劲严重不足。通过工作进度情况与年度目标任务对比，欠账较大，差距明显，形势严峻，不采取超常措施，难以确保年度目标任务顺利完成。
（二）从产业结构层面看：产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业”受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效
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