体进行宣传,开辟仲裁专栏,从不同层面介绍仲裁的优点、特点、典型案例等;借助各种经济工作会议搭车推广仲裁;建立重点企业巡回宣传制度,继续为全市重点企业开展送法上门活动,为企业负责人讲授仲裁法;进厂矿、进社区开展咨询活动;对建设、金融、房管等重点部门进行跟踪服务。通过各种形式的宣传,逐步形成有利仲裁发展的社会氛围。要在市区主要街道设置一批宣传仲裁法的公益性广告灯箱;坚持每月在主要街道设置宣传点,全面宣传介绍仲裁法,接受咨询,要组织人员进企业、深入社区广泛宣传仲裁法,介绍仲裁特点,为广大人民提供法律服务。
(三)夯实基础,认真抓好仲裁机构规范化建设
要紧紧围绕提升仲裁社会公信力、提高仲裁社会作用,认真抓好仲裁机构自身规范化建设。
一要加强制度建设,提高管理水平。要把管理规范化作为提升工作质量的重要方面来抓,全面开展整章建制工作。认真开展制度清理,对历年来所订立的规章制度进行全面搜集和整理;同时树立创新意识,按照现时要求和工作需要,领导干部要把执行和维护制度视为自己的基本职责,增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性,以尊重和维护制度的模范行为推动形成严格执行制度的良好氛围;加大对违反制度行为的查处力度,做到令行禁止、违者必究,真正使各项规章制度成为全体人员共同遵守的行为准则。要加强目标考核,提高工作效率,成立目标落实与考核领导小组,明确考核办法,严格实施。
二要加强跟踪管理,提高案件质量。做好仲裁案件的立案审查工作。对主动上门申请仲裁的案件当事人,热情接待并给予耐心的指导,对符合立案条件的,及时予以办理立案,如无仲裁协议或协议不符合要求的,主动做好另一方当事人工作,沟通协调,帮助完善。把好案件质量关。制定《关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的意见》、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》等规范性文本,指导仲裁员统一办案尺度;完善办案秘书例会制度,发挥办案秘书作用,协助仲裁员做好案件调查取证,文书制作等工作;适时修订《裁决书格式文本》和《仲裁暂行规则》;继续强化与法院的沟通联系;力求今年案件的及时结案率达到85%以上,调解率稳步上升。仲裁裁决要逐步从适用法律为主转变为适用商业惯例为主,这是仲裁的本质优势,是仲裁的鲜明特征,是仲裁的灵魂,也是仲裁最具特点的品牌特色。仲裁实体裁决应当坚持以不违法为前提,更多地适用市场规则。
三要加强对仲裁秘书处人员管理,提高整体素质。加强作风建设,进一步振奋精神面貌。要认真贯彻执行好民主集中制。凡是重大问题都要深入调查研究,并充分听取意见,由集体充分酝酿和讨论,并按少数服从多数的原则进行决策。开展经常性的谈心活动,沟通思想,互相帮助,增进团结。召开民主生活会,在做好自我批评的同时,还要勇于开展相互批评,增强凝聚力。要认真抓好廉政建设。从教育和管理两个方面双管齐下,提高思想政治素质和精神境界,在工作中处处高标准、严要求,勤俭节约,艰苦奋斗。做好开源节流工作,要力争少花钱,多办事,办好事,使每一分经费都用在刀刃上,杜绝铺张浪费和各种不正之风。
四要加强仲裁员队伍建设。每年都要举办仲裁员培训班,邀请专家进行物权法、仲裁法、仲裁法司法解释、合同法的讲解。从业务知识到开庭演示,从实体到程序,使仲裁员的业务水平再上一个台阶,进一步保证案件的质量和公正。进一步完善仲裁网络,在全市8个县(区)均设立仲裁机构办事处,在市直有关单位设立仲裁联络处(宣传处)。
总之,我们将以这次全市仲裁会议为契机,认真贯彻落实全国和华东片
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