提高组织收入的质量,保持税收与经济的协调发展。
第二,依法规范征收行为。认真贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的工作方针,坚持依法征管,依率计征,据实征收,均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时,切实加强税务稽查和发票查处力度,依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为,做到以查补收,杜绝跑、冒、滴、漏,努力做到征收到位。需要特别注意和强调的是依法征收,强化征管,严禁越权减免和人为减让,绝不能收“过头税”,绝不能搞“杀鸡取卵”,更不能吃、拿、卡、要。
第三,加大社会保险费征缴工作力度。认真贯彻执行《重庆市社会保险费征缴暂行办法》,围绕征收和扩面两个重点,进一步提高认识,完善征管制度,强化源泉管理,严格执行欠费加收滞纳金、行政处罚、强制执行和保全等措施,不断加大社会保险费征缴工作力度,推进养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险的征管工作,确保依法足额征收。
第四,努力搞好优质服务。管理就是服务,既要严格征管,又要宽松服务。一方面要在税收征管的法制化、制度化、程序化、规范化上下功夫,简化办事手续,减少中间环节,提高工作效率,努力改变税收工作中存在的缺位、错位、越位、不到位的情况,为纳税人创造一个宽松的办税环境。另一方面要贴心为纳税人服好务,纳税人是我们的衣食父母,为他们服好务,天经地义,责无旁贷。因而,要牢固树立为纳税人服务的意识,特别是要为企业服好务,帮助企业搞好改革,抓好管理,走好路子,创好牌子,用优质的服务促进管理。
第五,加强征收工作目标管理。要层层建立责任制,落实征管工作目标任务,将目标分解与落实责任结合起来,将目标考核与逗硬奖惩结合起来。今年,县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核,特别要突出均衡进度,防止前松后紧,确保财税收入任务的圆满完成。
三、加强政府非税收入管理,增强政府调控能力
近年来,我县加大了非税收入管理力度,推行了政府非税收入收缴管理制度改革,取得了较好成效。但仍存在一些不容忽视的问题:一是“收支两条线”管理规定仍未彻底落实。个别单位仍存在不及时上缴,甚至坐收坐支财政资金的违规行为;部分镇乡财政“收支两条线”规定落实不到位,存在非税收入未纳入财政监管以及截留县级非税收入等问题。二是乱收费、乱罚款,增加群众负担现象仍然存在。部分镇乡仍存在自立项目收费、扩大范围标准收费、已明令取消的收费项目继续收取等乱收费行为;个别执法部门也存在乱罚款现象,影响了党和政府的形象。三是银行账户管理有待继续规范。个别单位银行账户开设、变更不报财政审批,私设账户,有的甚至通过私设账户隐匿资金设立“小金库”。四是部门预算改革进展缓慢,执收单位预算内外资金未统筹安排;上缴财政的非税收入与执收单位的支出安排未严格收支脱钩;部分执收单位财政资金使用仍不够规范、合理,从而导致部门之间行政开支、职工收入水平差距较大。这些问题务必引起我们高度重视,采取有力措施加强预算外资金管理。
第一,加强政府非税收入的收缴管理。政府非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”,非税收入是政府财政收入的重要组成部分,必须纳入财政管理,任何部门单位不得“坐收”、“坐支”。由于今年税收政策和税源发生重大变化,我县财政收入形势异常严峻,我们要将非税收入征收管理作为今年财税工作重点,按照“单位开票、银行代收、财政统管、以票管费”的要求,加大非税收入征管力度,尤其是要加强土地出让金、城市建设配套费、社会抚养费等的征收和管理。要努力挖掘收入潜力,确保非税收入应收尽收,做大财政收入蛋糕。
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