和制约更加到位有力，从制度建设的层面有效规范和约束村干部的从政行为，筑起干部干净干事的安全大堤和预防腐败的防火墙。
二、抓住关键，明确要求，处理好推进农村集体“三资”委托代理服务制工作中的几个关系
农村集体“三资”委托代理服务制，是一项政策性很强的工作，各乡镇、各有关部门在推行中要注意把握工作原则，明确政策和工作要求，积极稳妥地抓好推进。
第一，要坚持四项工作原则。一是坚持主体不变的原则。在推行农村集体“三资”委托代理服务制过程中，要严格遵守《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《村集体经济组织资产管理条例》等法律法规，实行代理服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、借贷和挪用。二是坚持服务群众的原则。要把服务发展、服务群众、服务基层作为推行农村集体“三资”委托代理服务制的出发点和落脚点，代管只是一种监督和服务，不得剥夺村级组织从事经济活动的权利，把全心全意为农民服务贯穿于委托代理服务工作的始终。三是坚持民主公开的原则。要严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，群众广泛参与，全程跟踪监督，保证“三资”委托代理公开透明。四是坚持规范程序的原则。要按照简便、实用、有效的原则，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，所有集体“三资”处置、发包和出售必须严格依法、依章、依程序办理，实现“三资”管理的规范化和监督的全程化。
第二，要创建“123”监管模式。一是组建一个管理机构。要以乡镇农村经管中心为依托，成立由乡镇长、经管中心主任为组长、副组长，纪检、经管、农业中心、司法等相关人员为成员的“三资”委托代理服务中心。主要负责监督、检查、指导、服务村集体“三资”管理工作；协调乡镇经管中心、农业中心和司法所等部门进行集体“三资”发包、出售和转让；负责对集体“三资”台账的保管和调整；组织人员对村集体“三资”进行核实、评估和作价等。二是健全两套工作流程。就是要建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两个监管工作流程，确保村集体收入及时足额收缴，纳入“三资”委托代理服务中心村级收入专户，确保村集体资产、资源的处置做到民主、科学、公开、公正、公平。三是实行三种管理方式。要通过资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行委托代理服务。资金委托代管，就是将村集体资金委托“三资”代理服务中心进行代管，以村集体经济组织为单位，由“三资”委托代理服务中心统一设置账户进行核算管理。资产统一监管，就是村集体资产在“三资”委托代理服务中心设置台账，按照统一的标准和程序，对集体资产的经营、处置、收益进行指导、监督和管理。资源联合协管，就是村集体资源按照村申报、乡镇审核、县复核的程序，实行县、乡、村三级联合协管。总之，通过建立规范、科学、有效的委托代理服务管理机制，实现农村集体“三资”民主管理与智能化管理相结合，组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合，社会评价与群众满意相统一。https://
第三，要正确处理好三个关系。一是处理好积极与稳妥的关系。要按照省市统一部署，深入细致研究，精心组织安排，积极稳妥地推动这项工作开展，绝不能搞行政命令，绝不