公开”、实行村级事务流程化管理,健全完善民主决策和民主管理各项制度;要建立健全以村务监督委员会为重点的民主监督制度以及公开质询和“双述双评”等制度,不断健全完善我县农村党风廉政制度体系。与此同时,要加强监督检查,严格责任追究,切实抓好各项制度的落实和执行,确保制度发挥应有的效应,有效防范和化解农村重点领域和关键环节的腐败风险。
第二,要突出监督制约这一主旨。我县在村居撤并调整后,很多小村并成了大村,村级的管辖范围进一步扩大,村级干部的可控经济收入和行政权力明显增大。由于管理和监督的机制不健全,一些村出现了许多不容忽视的问题和矛盾。比如,在财务及资产管理、农村低保、土地承包和财务公开等方面,出现了不少违纪违规问题。虽然绝大多数涉及金额都不是很大,但相对于农民群众的收入来说,相对于困难群众的生活水平来说,就不是个小数目,产生的影响也不容小视。推进“阳光村务工程”建设,就是让村级事务都在阳光下运行,都在农民群众视野内运行,在无时不在、无处不在的监督下运行。
要按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求,进一步完善和强化监督制约机制,保障党的农村方针政策和党风廉政法规制度得到有效落实,促进村级权力规范运行,从源头上预防农村基层干部违纪违法行为的发生。当前,要继续加强村级监督委建设,进一步抓好各项配套制度落实,促进监督委工作制度化、规范化、常态化,切实发挥好村级监督委的职能作用,确保公共权力在阳光下规范运行,确保各项强农惠农政策和党风廉政法规制度得到落实,维护农民群众切身利益和改革发展稳定大局。
第三,要突出廉政教育这一基础。推进“阳光村务工程”建设,必然会损害极少数别有用心的人的利益,在推进过程中肯定也会遇到人为的阻力。但“阳光村务工程”地位重要、意义重大,虽是难为之事,更是必为之事。在推进过程中,一定要千方百计争得广大农村党员干部和群众的理解、认同和支持。而深化廉政教育就能起到润物细无声的效果、四两拔千斤的作用。
我们要紧紧抓住实施“阳光村务工程”建设的有利契机,大力宣传抓好“阳光村务工程”建设的重要意义,结合着推进“阳光村务工程”建设三项重点工作,把宣传教育内容讲实讲透,推动和加强对广大农村党员干部的宗旨信念教育、廉洁自律教育、法规制度教育和自觉接受监督教育,引导农村党员干部不断改进工作作风,自觉加强党性修养,增强自觉接受监督意识,增强工作的规范、公开、透明意识;推动和加强对农村群众的民主权利教育、监督意识教育、制度规范教育,增强农民群众的参与意识、维权意识和监督意识,积极配合支持农村党的基层组织和党员干部开展工作,切实把推动“阳光村务工程”建设的过程,转化为加强对农村党员干部教育、不断改进作风的过程,转化为进一步加强农村廉政文化建设的过程,进而在全县进一步树立“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
第四,要突出严肃查处这一保证。推进“阳光村务工程”建设,一个重要目的就是进一步完善农村反腐倡廉惩防体系,构建防范违纪违法问题发生的长效机制,但决不是有了防范,就无需查处。相反,在我们的制度、监督都更加严密的情况下,党员干部发生了违法违纪行为,其性质就更为恶劣,一旦发现,必须给予严惩。也只有始终保持对打击违法违纪行为高压的态势,才能更好地促进各项规章制度得到更加有效的落实。
要注意发现和查处在村级财务管理、资产资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件,以及虚报浮夸、与民争利案件;要注意发现和纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱