工作的重要任务
扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情、创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。近年来，我市基层民主政治建设取得一定的成效，开县麻柳“八步工作法”在全市的总结推广以及村委会“海选”制度的顺利实施，让群众充分参与公共事务和公益事业的管理，直接行使民主权利，有效地监督基层干部，“给了群众一个明白，还了干部一个清白”。随着农村改革的深入推进，如何在新的形势下深入推进村民自治，切实保障农民的民主权利，成为摆在各级政府面前的重要课题。
为此，市委、市政府根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔〕17号）精神，结合我市农村实际，下发了《关于进一步推进村务公开和民主管理的通知》（渝委办〔〕1号），确定了“立足两条线、推行八步法、落实六个权”的新思路。各级政府要深刻领会、全面贯彻。要以科学发展观总揽农村工作，积极探索村务公开和民主管理的有效途径，把村务公开和民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合起来，双线并行。所谓双线并行，一条是要抓好以村务公开和民主管理为核心的民主政治建设工作，第二条是要抓好农村经济的发展，促进农民增收。民主政治是建立在经济基础之上的，民主政治建设要反过来对经济的发展、农民增收起到积极的推动作用，这才是我们的目的。要全面推广“八步工作法”，确保村中事务由村民民主决定，从而使村民的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和最终的受益权得到落实。
要加强社区建设，提高城市管理和服务水平。随着人口流动加快，大量农村富余劳动力涌入城市，城市老龄化问题也日益凸显，城市出现的社会治安、社会救助、老人服务、外来人口管理等问题，越来越需要加以重视，需要通过社区予以解决。各级政府要按照以“三重机制”为重点、“六化社区”为目标、分类指导、逐步推进的总体思路，切实提高社区建设的整体水平。要认真落实胡锦涛总书记“把为人民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”的要求，特别注意在基础设施建设和社区服务上下功夫，做到社区基础设施与城市建设同步规划，同步改造，同步建设，推动社区服务向产业化发展，努力打造一批服务品牌。
除了上面讲的这几个方面的工作外，我还想强调一下民间组织管理工作、社会福利彩票的发行工作和慈善捐赠工作。
当前和今后一段时间，民间组织管理工作要坚持培育发展和监督管理并重的方针，以民间组织服务经济社会发展为核心，建立与我市经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系以及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。对民间组织的登记管理，佘明哲同志提出要抓好“三个培育、两个加强”。对此，我是赞成的。我在这里要着重强调的是农村各类专业经济协会的培育发展工作。积极加快农村专业经济协会的培育和发展，是促进城乡统筹发展，推进“三农”问题解决的重要手段，是党中央、国务院领导高度关注的问题，也是我市发展农村合作经济、促进农业产业化发展的一个重要问题。
各区县（自治县、市）要从扶持发展农村合作经济组织和各类农业专业经济协会入手，帮助农民发展经济，发展农业产业化。对于各类合作经济组织，包括专业经济协会，都要坚持民办、民管、民受益原则，努力培育一批能力突出、机制灵活、带动能力强的农村专业经济协会典型。各级民政部门应本着扶持发展的要求，降低登记门槛，简化登记手续，做好服务引导工作。佘明哲同志在报告中提出的“对不完全具备登记条件，暂时不能登记的社区民间组
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