工作的重要任务
扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情、创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践,也是发展社会主义民主的基础性工作。近年来,我市基层民主政治建设取得一定的成效,开县麻柳“八步工作法”在全市的总结推广以及村委会“海选”制度的顺利实施,让群众充分参与公共事务和公益事业的管理,直接行使民主权利,有效地监督基层干部,“给了群众一个明白,还了干部一个清白”。随着农村改革的深入推进,如何在新的形势下深入推进村民自治,切实保障农民的民主权利,成为摆在各级政府面前的重要课题。
为此,市委、市政府根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔〕17号)精神,结合我市农村实际,下发了《关于进一步推进村务公开和民主管理的通知》(渝委办〔〕1号),确定了“立足两条线、推行八步法、落实六个权”的新思路。各级政府要深刻领会、全面贯彻。要以科学发展观总揽农村工作,积极探索村务公开和民主管理的有效途径,把村务公开和民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合起来,双线并行。所谓双线并行,一条是要抓好以村务公开和民主管理为核心的民主政治建设工作,第二条是要抓好农村经济的发展,促进农民增收。民主政治是建立在经济基础之上的,民主政治建设要反过来对经济的发展、农民增收起到积极的推动作用,这才是我们的目的。要全面推广“八步工作法”,确保村中事务由村民民主决定,从而使村民的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和最终的受益权得到落实。
要加强社区建设,提高城市管理和服务水平。随着人口流动加快,大量农村富余劳动力涌入城市,城市老龄化问题也日益凸显,城市出现的社会治安、社会救助、老人服务、外来人口管理等问题,越来越需要加以重视,需要通过社区予以解决。各级政府要按照以“三重机制”为重点、“六化社区”为目标、分类指导、逐步推进的总体思路,切实提高社区建设的整体水平。要认真落实胡锦涛总书记“把为人民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”的要求,特别注意在基础设施建设和社区服务上下功夫,做到社区基础设施与城市建设同步规划,同步改造,同步建设,推动社区服务向产业化发展,努力打造一批服务品牌。
除了上面讲的这几个方面的工作外,我还想强调一下民间组织管理工作、社会福利彩票的发行工作和慈善捐赠工作。
当前和今后一段时间,民间组织管理工作要坚持培育发展和监督管理并重的方针,以民间组织服务经济社会发展为核心,建立与我市经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系以及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。对民间组织的登记管理,佘明哲同志提出要抓好“三个培育、两个加强”。对此,我是赞成的。我在这里要着重强调的是农村各类专业经济协会的培育发展工作。积极加快农村专业经济协会的培育和发展,是促进城乡统筹发展,推进“三农”问题解决的重要手段,是党中央、国务院领导高度关注的问题,也是我市发展农村合作经济、促进农业产业化发展的一个重要问题。
各区县(自治县、市)要从扶持发展农村合作经济组织和各类农业专业经济协会入手,帮助农民发展经济,发展农业产业化。对于各类合作经济组织,包括专业经济协会,都要坚持民办、民管、民受益原则,努力培育一批能力突出、机制灵活、带动能力强的农村专业经济协会典型。各级民政部门应本着扶持发展的要求,降低登记门槛,简化登记手续,做好服务引导工作。佘明哲同志在报告中提出的“对不完全具备登记条件,暂时不能登记的社区民间组
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