的失地农民，符合条件的要纳入低保范畴，绝不能因为担心增加财政负担，使确需低保解决生存问题的群众，得不到低保政策的照顾。我们财政再困难，也不能亏了这部分连饭都吃不起的群众。
第二，农村低保，在我们重庆是一个探索。主城区条件好些，步子可以迈得快些，可以全面启动，其他区县（自治县、市）有条件的也可以进行一些探索。
（二）立足维护民利，把服务特殊群体的各项政策落实好
目前，全市有优抚对象120多万人，有军休人员2000多人，有60岁以上的老人380多万人，特别是13万名曾经为共和国的建立和发展作出过特殊贡献的重点优抚对象，做好这部分特殊群体的服务工作，维护他们的切身利益，工作任务十分艰巨。
首先，要落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。各区县（自治县、市）政府一定要认真贯彻新的《军人抚恤优待条例》，完善抚恤优待金自然增长机制，做好军人家属优待工作；对重点优抚对象定期定量补助必须保证按月足额发放；对他们中的部分人员的医疗难问题，要结合实际，探索解决这一问题的新路子。佘明哲同志就解决医疗难问题提出的“2+2+1模式”，各地要探索总结并逐步推广。一方面要按新的《军人抚恤优待条例》，并结合本地实际，进一步完善抚恤优待金自然增长机制。另一方面，对重点优抚对象定期定量的补助，必须保证按月足额发放，同时也包括“五保”供养老人。他们的优抚、救济金的发放，各级财政部门和民政部门要商量，要改变过去的资金拨补办法，一定要做到按月发放。因为，这部分优待抚恤金、救济金实际上就是这部分群众基本生活费的组成部分，少一块都不行。如果不按月发放，乡镇政府又无资金可垫，就会影响他们的生活。我们一定要按照党中央提出的“利为民所谋”，设身处地为困难群体及基层政府着想，把按月发放的机制建立起来。在此基础上，还要探索直接发放的机制。
其次，努力做好退役士兵的安置工作。随着劳动用工制度的改革，退役士兵安置工作的难度越来越大，各区县（自治县、市）政府要从维护大局、促进国防建设出发，一方面要加强宣传教育，引导退役士兵面对新形势，树立正确的就业观念；另一方面，采取多种渠道、多种形式安置就业。要贯彻落实退役士兵就业、入学、职业培训等方面的优惠政策，对自谋职业的退役士兵的补助资金，要纳入财政预算，安排落实，确保安置任务的圆满完成，以稳定军心、民心。
第三，要继续深入扎实地开展好双拥工作，进一步增强军政、军民团结。各区县（自治县、市）政府一定要按照市委第五次议军会议提出的“切实做好关心、支持国防和军队建设的各项工作，促进国防建设和经济建设协调发展”的要求，以开展创建双拥模范城（县）活动为动力，深入开展国防和双拥宣传教育，积极开展科技拥军、智力拥军、社区拥军活动，推动双拥工作社会化，更好地服务国防现代化建设。双拥工作还要深化发展，探索新形式，可以将解决优抚对象医疗难问题而提出的“2＋2＋1模式”，作为双拥模范城（县）创建活动的一个新举措、新标准，纳入评比内容。
第四，要加快社会福利服务工作社会化步伐。各级政府要坚持正确领导，动员社会力量兴办各类社会福利机构。研究制定优惠政策，加快城乡各类社会养老服务机构、孤残儿童福利机构、社区老年福利基础设施建设。同时，要探索社区养老、居家养老服务的新路子，形成以为老服务为重点，以国办福利服务机构为示范，其他所有制形式的社会福利服务机构为骨干，城乡基层福利服务网络为依托，居家供养为基础的社会福利社会化格局。
（三）立足落实民权，把保障人民群众民主政治权利作为
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页