钱从哪里来?又到了哪里去?中间经历了什么环节?这些都是纳税人普遍关心的事情。为了回答这些问题，在推行“收支两条线”、部门预算和奖金津补贴等制度改革的基础上，我们对传统国库管理制度进行变革，建立了会计集中核算与国库集中收付有机融合的国库管理制度，将财政资金直接拔付到最终用款单位，减少资金流转环节，从体制上杜绝“雁过拔毛”。
还是先从普遍的收款收据说起吧。2**2年底开始，我市的一些文具商、超市商店的老板发现了一个奇怪的现象，以前公家单位的人来买东西，只要普通收款收据就可以了，现在呢?一定要正式税票。其实这种现象一点也不奇怪。2**2年12月，我市成立了市级单位会计核算中心，市直党政群机关事业单位及所属基层所站、各中学、职校、市管小学、幼儿园386个单位按照“三个不变”、“四个统一”原则，纳入会计集中核算，原单位开设的经费账户全部取消，在核算中心统一开设内部子账户，实现了财政“零户”管理。
当时，敢于搞这方面尝试的，全国还是寥寥可数，一切从零起步，摸着石头过河，难度可想而知。我们抽调精干力量，专门负责改革实施工作，通过查阅资料、学习文件、搞数据测算、到先进地区取经等途径，拟定了《会计集中核算实施办法》、《备用金管理制度》等配套文件，独立设计出《现金支出报账》等15种专用凭证和9种专用报表，在那段时间，业务人员完全没有休息日的概念，经常加班到晚上12点，仅学习参考资料就记录了40多本，对应用软件进行了上千次的运行调试，如期开通了集中核算系统。核算中心刚成立时，许多单位不理解，认为本单位财务支出不方便了，甚至冷嘲热讽，但我们始终坚持信念，不为所动，搞论证，搞调研，克服了一个个难关，以优质服务、优良作风赢得了社会的赞誉，逐渐消除了社会各界对集中核算工作的误解，某单位报账会计在意见簿上写道：“像自己单位的同志”。看到这句评语，不少同志都哭了，因为他们的价值终于得到了承认，辛勤工作得到了肯定。目前，会计核算中心已经成为我市一个主要对外服务窗口，各项工作有序运转，至2**6年底，中心纠正并督促单位整改不合规的财务收支行为1648笔，总金额达5049万元，收款收据泛滥的问题得到根本纠正。福建电视台、中国财经报、福建日报等媒体先后对我市会计集中核算改革的做法进行了报道。
2**6年3月份，在会计集中核算和工资实行国库统付的成功实践基础上，我们在全省县一级率先推进国库集中收付制度改革。全市行政事业单位的财政性资金收支，以及市财政对镇、企业、个人的专项补助资金全部纳入国库单一账户体系运作。财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户;资金支付实行“两条腿走路”，单位日常零星开支委托会计核算中心办理财政授权支付，其他支出通过国库集中收付网络管理系统直接支付到供货商或最终用款单位。新的国库运行机制解决了财政性资金“体外循环”现象，杜绝了资金在中间环节的滞留和沉淀，避免了截留、挪用财政资金的现象发生。
资金、资产“一个都不能少”
政府是政府管钱管物的综合职能部门。但是，长期以来，国有资产管理一直是财政工作的软肋，“家底不清”、效益低下、管理混乱等现象比较普遍。我们在加强财政资金管理的同时，也加大了对国有资产的监管。2**5年就组建了**市国有资产投资经营有限责任公司，努力确保经营性国有资产的保值增值。2**6年又把监管重心转移到行政事业单位国有资产上来，经过深入调研，探索出以清查登记为基础，以信息化管理为手段，建立“产权主体明晰、单位责任管理、会计规范核算、财政动态监管”的市级行政事
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