全面推进企业党风建设和反腐倡廉
三者的关系是：教育是基础，制度是保证，监督是要害。三者既相互独立，各有所长，又互相联系，浑然一体，相互贯通，统一于反腐倡廉的全过程，其中任何一方面对于其他两个方面来讲，都具有重要的作用，同时他们之间的作用方式是相互的，是作用和反作用之间的关系，具体讲，加强教育要通过法规制度来设立教育的内容、方法和途径，增强针对性，同时要依据法律法规进行检查，实施监督；制度建设要通过教育提高党员干部遵纪守法的自觉性，并依靠监督促进其有效执行；强化监督也要通过教育增强党员干部自觉接受监督的意识，通过制度为实施有效监督提供保证，并严格按照法律法规制度规定，对违反规定的行为进行查处。落实四中全会精神，就是要制定科学合理的规划，构建具有国有煤炭企业特色的惩防体系，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高企业党组织的领导能力。要逐步建立五个机制：一是建立不愿腐败的自律机制；二是建立不易腐败的防范机制；三是建立不易腐败的约束机制；四是建立不敢腐败的惩治机制；五是建立不必腐败的保障机制。２００５年，要在系统教育、规范制度、深度监督三个方面做好文章。１、系统教育，营造企业廉洁文化氛围。廉洁文化是企业文化的重要内容，也是新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，要把廉洁文化建设作为集团公司创建学习型企业的重要组成部分。以“保持共产党员先进性”主题教育为主线，营造廉洁文化宣传氛围。重点搞好“五一四进”活动。“五一活动”就是：选树一批勤廉兼优典型。各单位党委、纪委要注重发现和培养本单位勤廉兼优好干部、廉内助、廉助手、廉管家等先进典型，大力宣传先进典型的事迹，弘扬正气。组织一次《领导干部廉洁从业手册》集中学习、运用活动，宣传条规知识、推介廉政寓言故事、灌输廉洁从业理念。开展一次警示教育活动，运用集团公司查办的典型案例和上级纪检机关制作的大案要案电教片，警示党员干部。组织一次党政“一把手”上讲台辅导学习十六届四中全会精神的专题党课；开展一次对外出创业党员干部履行“一岗双责”、保持先进性情况调研活动。“四进活动”是指：廉洁文化要进班子、进区队、进岗位、进家庭。采取灵活多样的教育形式，培育党员干部的廉洁理念。要在党员干部中培育“自律是宝，他律是爱，律他是责”的廉洁从业理念，全面导入“淡泊名利，忠实履职”的自律理念；“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念；“严明纪律，刚性约束”的律他理念。加强党风廉政宣传教育阵地建设，创造企业廉洁文化环境。有条件的单位要在工业广场设立廉洁从业的标语、广告牌；新闻中心要在有线电视、报纸开辟党风廉政宣传教育固定栏目；纪委要改进、丰富、办好企业党风廉政宣传网页；发挥短信平台的作用，每月定期向领导干部发送手机短信，坚持廉政提醒。加强党风廉政宣传教育队伍建设，建立党风廉政宣传教育网络队伍和考核制度。加强对企业“走出去”创业队伍中党员及干部的廉洁自律工作的研究。努力建立健全党风廉政建设工作机制和制度，做到党员干部走到那里，教育、治理延伸到那里。纪检监察组织要加强与组织、宣传、工团组织、新闻中心等单位的协调，努力发挥大宣教格局优势，把腐但廉教育融入企业文化建设之中，筑牢广大党员干部的思想道德防线。在系列教育、创建廉洁文化过程中，领导干部要以身作则，率先垂
范，既要履行教育职责，又要带头接受教育，树立正确的人生观、价值观、权力观，修好官德。
关于“官德”。所谓“官德”，是指在治理国家、治理社会反腐倡廉心得