教人员的疾苦,这样才能使直接管理工作做到位、服务到位。
二、加强队伍建设,提高警察队伍素质是推行直接管理的必要保障。
当前我国社会正处在蓬勃发展时期,因而引起社会上的各种不安定因素增多,社会矛盾的不稳定性增加,特别是《禁毒法》的出台和逐步实施,劳教场所承担的职责和所处的执法地位等问题越来越引人关注,劳教人民警察执法公正与否、合法与否、文明与否,直接关系到群众的根本利益,更关系到劳教场所代表的人民政府的形象、声誉,给劳教人民警察带来机遇与挑战,这就需要我们切实加强队伍建设,提高警察队伍的整体素质。
我们管理的劳教人员均是在社会上犯有各种罪错的人,其中有不少是“多进宫”人员,对这些人员实行直接管理,对我们警察素质提出了更高的要求。为确保警察直接管理工作取得成效,加强队伍建设,提高警察素质为重要,应由以下几个方面抓起:
首先,必须始终不渝地加强和发挥党组织的战斗堡垒作用。张德江同志在省的第十次党代表大会报告中指出“我们坚持党要管党,从严治党,以提高执政能力和保持学习为重点,抓理想塑灵魂,抓班子带队伍,抓基层打基础,抓作风反腐败,全面加强党的自身建设,充分发挥领导核心作用,为促进改革发展稳定提供坚强政治保证。”
推行警察直接管理,实现劳教场所工作又好又快发展,关建在党,各级组织和党员领导干部应对开展直接管理这一工作表明态度,坚定决心,制定措施,在广大警察中带头做好表率,真抓实干地带领全体警察落实直接管理这项工作。
其次,必须坚持不懈地学习和践行社会主义法制理念。社会主义法制理念是我国法治建设的精髓和灵魂,是劳教人民警察队伍思想建设的指南。加强学习和践行社会主义法治理念对于解决当前推行直接管理和公正、文明执法存在的问题,具有很强的指导意义和现实作用。应该把推进直接管理看成为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念的基本体现,以促进队伍思想的统一和执法水平的提高。使每一位警察真正懂得作为执法人员,代表着法律的权威和尊严,从而自觉杜绝“拐棍”“假手”于劳教人员,用实际行动公平、公正、直接地执法。
其三,必须建立健全警察队伍建设和管理的长效机制。劳教人民警察队伍是一支执法的纪律部队,需要高度集中统一的管理机制,才能取得令行禁止的建设效果。直接管理要与队伍建设和管理机制有机结合来,要理清直接管理这一系统工程的内在关系,制定系统可操作措施,形成覆盖直接管理的各个文面,使标准数量化,内容细致化,明确直接管理的层级责任,形成合法、合理具体明确的责任链条,不断推进直接管理工作的深入。
同时,要按照直接管理的要求完善考核机制,明确各层的职权责任,加强对实施直接管理后警察的系统考核和监督,促使警察在岗按章作为、主动作为、真正有所作为,保证直接管理的顺利持久展开。
三、加强物防技防,弥补基层警力不足的矛盾。
当前,部分场所还存在着警力不足,监控设备和一些防逃设施陈旧落后的情况,全面推进直接管理,无疑给警察加大了工作量,增加了压力,因而带来不安全的因素,因此,警力除适当倾斜基层一线的同时,在财力允许的情况下,应尽快更换陈旧落后的设施和监控设备,这也是科技强警,向科技要警力的需要,只要设施到位,监控得当,基层警力不足的问题是可以解决的。
总之,推进直接管理重点在人,人的重点在警察,警察的关健是思想观念的转变和素质的提高,只有这样才能深入扎实地开展直接管理。