影响派出所发展的几个因素
公安机关开展基层基础建设年以来,公安派出所在各级党委、政府的重视和大力支持下,派出所得到了较快的发展,各项工作取得了不俗的成绩和进步。但一些制约派出所发展的因素仍困扰着派出所的发展。笔者认为主要有以下几个方面:
一、派出所主业工作不够突出。目前,派出所工作过多、过杂。是普遍和突出的问题,派出所除了繁重的人口、治安管理、安全防范等日常工作外,还要承担大量名目繁多的非警务工作。有的派出所一年的非警务工作量已占到工作总量的四分之一。大量的非警务活动,只有政府的相关部门才能彻底解决,而现实中,政府往往会让派出所去处理,动辄就打报警电话,这样就牵涉了大量警力。除此之外,派出所还承担内部各类临时性突击性任务以及繁杂的民间纠纷调处工作,客观上就造成派出所工作定位不明确,主业工作不突出,民警疲于应付,心情浮躁,极大地阻碍了派出所战斗力的提高。
二、派出所自主空间不大。由于“大机关,小基层”的状况一直存在,各个业务部门往往强调和突出各自线上工作,随意向派出所布置各种工作任务需要,下达工作指标,把一些本应由本部门承担的工作转嫁到派出所,极易打乱派出所正常的工作部署,束缚和制约派出所工作,导致派出所难以根据实际,有序地开展工作。
三、派出所工作缺乏吸引力。首先,派出所直接担负大量的日常性、突击性工作,民警加班加点多,容易身心疲惫,甚至因为对家庭难以照顾周全而引发矛盾。其次,派出所基础工作是一项日积月累、厚积薄发的特殊性工作,工作过程繁杂琐碎,工作成效一时难以显现。产生了民警对基础工作缺乏热情和积极性。第三,派出所长年累月战斗在基层最前线,随着社会监督力度的不断增强,民警工作稍有不慎,就容易引起群众投诉等问题,无形之中增加了民警的工作压力和心理负担。第四,随着政府及社会各界对公安工作的日益重视,公安民警的待遇较以前有了很大的提高,但与有些公务员序列单位相比,如财税、烟草等部门,公安的收入又相对较低。目前不少派出所民警不安心或不愿意在派出所工作,直接影响了派出所整体工作水平的提高。
四、对派出所的投入力度不够。派出所建设是一项系统性工程,需要有大决心和大投入。虽然近年来,各地在派出所建设的力度和措施上都在不断加大,但有些地区和部门还是侧重向派出所摊派工作任务,下达工作措标,而忽视对派出所工作的业务指导,忽视对派出所实际工作困难的帮助解决。同时,对派出所勤务保障的措施、力度跟不上日益繁重的派出所工作任务的需要,派出所警力、经费依然缺乏。
五、派出所基础工作弱化。虽然目前派出所基础工作较前几年有了长足的进步,但和当前打击犯罪的复杂形势需要以及控制社会面的要求相比,实效性、针对性还不够明显,不够突出,不少基层基础工作还停留在较低层面,基础工作的主动进攻意识和态势不强,掌控社会治安面及应对动态犯罪的能力有待提高。基础工作的弱化,制约和影响着派出所的发展。
影响派出所发展的几个因素