益的客观要件，也不够严谨。
二、关于“为谋取不正当利益”的几点认识
根据“两高”《通知》第二条的规定，正确把握“为谋取不正当利益”，我认为需要考虑以下几个问题。
（一）“为谋取不正当利益”这一要件的属性
“为谋取不正当利益”是主观要件还是客观要件？这一问题本身并不存在疑义，毫无疑问，它是主观要件。提出这一问题的意义主要是确立一个前提，便于研究下面的问题。
（二）违反有关规定中“规定”的范围
从“两高”《通知》第二条的指向看，谋取不正当利益主要包含两个方面，即：（1）谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益；（2）要求国家工作人员或者有关单位提供违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的帮助或者方便条件。这两种情况都必须具备违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定这一条件。因此，可以将“不正当利益”的违规范围分为两大类，一类是违法，包括违反法律、法规、国务院各部门规章；一类是违反国家政策。实践中，遇到的问题主要有：
1.国家政策是否包含执政党的有关政策和党内有关规定？我认为应当包括。因为，中国共产党的领导是宪法确立的基本原则之一，党通过制定有关政策实现对国家的领导，国家政策也体现了党的政策，二者是一致的。党内有关规定是党的有关活动的准则和约束党员行为的规范，违反这些规定，从广义上讲当然也就违反了国家政策和法律规定。如违反干部选拔、任用的有关规定，买官卖官等。
2.地方性法规能否作为判定“不正当利益”的依据？地方性法规是我国立法体系中的一个层次，根据法律规定，省、自治区、直辖市，省会所在地的市，较大的市，经济特区，民族自治地方都有一定的地方立法权。违反这些地方性法规规定，当然可以作为判定“不正当利益”的依据。
3.地方性政策或单位的规章制度能否作为判定“不正当利益”的依据？我认为，“两高”《通知》中没有把地方性政策或单位的规章制度作为判定“不正当利益”的依据。一般来说，地方性政策和单位的规章制度同国家政策是一致的，违反地方性政策和单位规章制度也往往违反国家政策。但有时地方性的“土政策”和单位的“土政策”同国家政策相抵触，在这种情况下，应当以国家政策作为判定“不正当利益”的依据，而不能以地方或单位的“土政策”作为依据。
（三）“不正当利益”的范围和认定
“两高”《通知》第二条将“不正当利益”界定为两个方面。我理解，这里主要包含了以下几层意思：（1）从“不正当利益”的属性看，既包括实体违规，也包括程序违规；（2）从行贿人主观故意看，既包括对“不正当利益”的确定的故意，也包括不确定的概括的故意；（3）从受贿人为行贿人谋利的方式看，既包括积极的作为，也包括消极的不作为。
所谓“实体违规”和“程序违规”，前者是指行贿人企图谋取的利益本身具有违规性，也就是说“谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益”。只要行贿人意图谋取的是上述违法的利益，或者违反国家政策的利益，该利益即为不正当