及建议等内容的绩效考评体系,不断强化财政监督职能,将“事前介入、事中监控、事后评价”的财政监督工作机制贯穿于财政专项资金绩效考评全过程,并将考评结果作为安排下年度支出预算的重要依据,对当年县政府安排的重点专项资金根据绩效考评结果向县政府报告,并对资金安排提出建议,为领导的决策提供依据。要加大财政资金的整合力度,充分发挥财政资金的聚集效益。建立主要领导负责,以县为主的资金整合工作机制,紧紧围绕县域特点,以全县整体规划为依据,编制项目计划和资金分配方案,统一组织实施。通过打造项目或产业平台,科学合理地整合各类财政资金,采取上下联动、配套投入的办法,用活各类资金,减少重复投资、交叉投资的现象,将相同的资金捆绑使用,形成政策和资金合力,充分发挥资金最大效应。我们将扶贫开发资金、设施农业资金、廉租房建设资金进行捆绑整合使用,取得了良好的效果。要先易后难,稳步推进,逐步实现政府非税收入“收支脱钩”管理。“收支脱钩”管理是政府非税收入改革的最终目标和必然结果,在当前全面实行还不具备条件的情况下,加强政策法规宣传和财政业务知识培训,使各执收单位彻底转变观念,使部门单位充分认识到收费职能是政府授权而不是部门单位固有的权利,更不能政府权力部门化,部门权力个人化。应采取“先易后难、稳步推进”的办法在去年试点的基础上扩大非税收入“收支脱钩” 范围。要深化部门预算,建立科学的定额标准体系和严格的项目预算管理程序,真正做到公开、透明、规范,增强预算编制的针对性、准确性、规范性和有效性。探索建立科学、规范、量化的绩效预算体系,强化“成本—效益”评估分析,提高财政资金配置效率。逐步健全预算决策与执行的制衡机制,特别是有利于衔接政府采购、方便财政拨款以及审计监督和人大监督,确保预算的权威性和严肃性。要继续深化国库集中支付改革,完善各项配套措施。在全面推行国库集中支付改革的基础上,不断规范并逐步加大财政直接支付的范围和规模,使所有的财政性资金纳入国库集中支付范围,直接支付到个人帐户、供应商和劳务提供者,减少资金拨付的环节,强化预算约束,提高资金使用效益,从机制上堵塞财政收支漏洞。要以“乡财县管乡用”为突破口,完善财政管理体制,规范乡镇财政管理,调动乡镇财政理财积极性;整合乡镇涉农资金,提高财政资金使用效益;加强与相关部门的协调,明确各部门职责,全面推行涉农补贴实行“一卡通”发放;建立健全乡镇财政机构,加强乡镇财政办公阵地建设,实现乡镇财政所独立挂牌,单独办公;加大乡镇财政干部业务培训,努力塑造一支精、细、硬的乡镇财政干部队伍。要进一步理顺行政事业资产管理体制,健全行政事业资产管理机制,形成行政事业国有资产监管合力。完善资产配置标准,建立资产预算编审规程,推动资产管理与预算管理相结合。完善行政事业资产收管理制度,盘活存量资产,控制增量资产,促进资产的合理配置和有效利用。
学习实践好科学发展观,就是要在强化队伍建设上下功夫,在优化服务上求效能
要进一步规范完善各项规章制度,优化内部管理体系;要加大效能考核督查工作力度,完善目标考核管理体系。要狠抓党建工作和党风廉政建设,同时坚持从严治党的方针,切实加强党员的日常管理监督;要进一步加强干部队伍建设。完善干部队伍培养、考核、任用等管理体系,打破 “按资排辈”的传统用人方式,建立“能者上、庸者下、平者让”的灵活用人机制,以实绩论奖惩,充分调动全体干部争先创优的积极主动性。要加强作风建设。对内规范管理,明确和细化各项工作制度,确保法制化、规范化、制度化,将各项规章、制度落实到工作中,实现工作效率的再提高。