较浅的层次。部分地区征管手段落后，纳税申报方式单一，税收成本较高，综合治税覆盖面低，涉税信息分析、应用不充分，科学严密的税源监控体系尚未建成。在纳税服务方面，还程度不同地存在重形式、轻内容，重硬件投入、轻服务质量的问题；纳税人对办税效率较低，重复检查等问题还有不少的反映。四是基层税收执法需进一步规范。依法治税机制尚未完全建立，对税收执法的监督制约不力，导致一些违法行为屡查屡犯，屡禁不止；税收执法行为不规范，存在有税不收、收过头税、混级次混税种入库、违规退库等现象；在税务稽查方面，存在调查取证、询问收集证据材料不齐全，法律文书制作不规范，处罚力度不够等问题。五是党风廉政建设还需加强。“两权”监督工作尚需进一步深化；查办案件和责任追究力度不够，行风建设方面还存在薄弱环节。
分析基层国税工作的现状，我们必须清醒地认识到，基层建设工作仍然任重而道远，新而高的要求已成为一种现实，基层国税工作要有新的突破，就应该做到与时俱进，创造性地落实以人为本、全面、协调、可持续性的税收发展观。
三、坚持科学的税收发展观，推进基层国税工作的跨跃式发展
坚持科学的税收发展观，实质就是要实现经济社会更快更好的发展，其本质和核心就是以人为本。作为基层国税部门树立和落实科学的发展观应坚持三个统筹”。
（一）统筹国税业务、政治、精神全面发展
国税业务是发展对象，国税政治是发展方式，国税精神是发展动力。三者互相作用，自成一体。三者的发展，才是全面的发展。
以组织收入为中心，推进现代征管，加快国税业务发展。要改活收入龙头，带动全盘发展，努力实现在“三创”，做到一创经济发展环境，努力克服过
去片面就收入论收人、抓收入作法，以实际行动积极投身地方经济建设，大力创造税收发展环境。二创税收征纳环境，大力开展宣传活动，增强纳税人的自觉遵从的纳税意识。三创税收执法环境，强制性地改变一部分人的纳税意识，促进社会整体税法意识的提高，为组织收工作保驾护航。
规范税收行政和执法责任制，加快国税政治发展。国税最大的政治就是聚财为国，执法为民；基层单位的政治主要体现在制度。因此加快政治发展，就是要以制度为重点，建立一套严密、科学、高效的行政和执法的运行机制。即加强建立包括决策、民主、监督、责任等环节的行政管理制度，加强建立包括税收征管查和法律救济各环节的税收执法规程，以实现行政和执法双规范，推进国税政治文明。
探索“绩效”管理，建设“效能”基层，加快国税精神发展。。以信息化技术为依托，以岗位目标考核责任制、国际质量管理体系、税收“两权”监督责任制和干部全员评价制度等为平台，以明确岗责、分解责任、过程控制、考核奖惩、实施评价为重点环节，以落实管理责任和提高管理绩效为目标，对税收管理（包括征收管理和行政管理）的事前、事中、事后进行全面、高效、科学监管的管理运行机制，建立对税收管理全过程的监控，最大限度地提高税收管理质量和效率，最终实现管理创新。
（二）统筹国税基础、改革、创新协调发展
基础工作是改革、创新的前提或依据，改革是对基础工作的完善和巩固，创新是对原有基础的超越和升华。三者要在不脱离现实客观情况的原则下，在各自协调的基础上，相互适应，相互配合，同频共振，良性互动，才能协调发展。
一是基础工作要自我完善自身协调。一方面要健全各项基础管理与服务的运行体系。另一方面要使各个运行体系相互配套支撑相互制衡促进，如人才管理要同征收管理及文秘114版权所有