关系到干部群众积极性、主动性和创造性的充分发挥，关系到巩固和发展天津的大好形势，是一项长期而艰巨的任务。多年来，在经济发展的基础上，我市高度重视社会公平，合理调整收入分配格局。每次收入调整，都是首先考虑增加企业职工、离退休人员和社会困难群体的收入，力求做到整体受益。今年作出了“一次出台、三年连调”的部署，使全市上百万企业退休职工大幅度提高了收入水平。就业是民生之本。这些年来，我市坚持经济发展和扩大就业并举，城乡就业并举，自主就业和政府促进并举，积极创造就业岗位，使群众有稳定的收入来源。“十五”期间，我市实现新增就业岗位数量多于新增下岗失业人员数量，累计安置下岗失业人员５７.２万人次，城镇登记失业率由２００２年的３.９１％下降到２００５年的３.７％。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系，十年来财政拿出２６０多亿元用于社会保障，基本做到了“两个确保”。市委、市政府高度重视和统筹兼顾困难群众，决不让一家一户过不去。千方百计采取措施，着力解决下岗职工的就业问题、特困企业职工安置和债务清偿问题、困难企业退休人员大病医疗问题、农民工工伤和医疗保险问题、精简退职老职工生活困难补助费标准问题、老工伤人员生活保障问题、失业保险人员和城镇低保人员生活保障水平问题，等等。通过连续调整最低工资标准，提高工资指导线增资幅度，实施收入增长目标考核，努力使企业职工收入与经济发展水平相协调，最低工资标准与同期城镇居民可支配收入增幅相协调，企业与机关事业单位工资增幅相协调。目前，全市领取失业保险金人数从２００２年１２.４万人降为３.４万人，享受低保人员从２００２年的３１万人降为１４.４万人。城乡居民的收入比例由２０００年的１.８６：１下降到２００５年的１.７５：１，低于全国３.２：１的水平。基尼系数为０.３４，低于全国０.４５的平均水平，贫富差距控制在比较合理的范围内。从全市来看，困难人数越来越少，困难程度越来越低，人民群众的整体生活水平有了明显提高。
加快发展社会事业，让群众从多方面得到实惠，是满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要内容
提高人民群众生活水平，是一项系统工程。衡量群众的物质文化生活水平，收入是一个重要方面，同时还包括就业状况、居住条件、社会保障、教育水平、卫生医疗、环境质量、合法权益、治安秩序等多个方面。随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高，为群众谋利益的标准更高了，领域更宽了，任务更重了。我市在逐年增加群众收入的同时，不断加快发展各项社会事业，创造更多的社会福利，着力从不同层面上让群众得到实惠，不断满足人民群众日益增长的多方面物质文化需要。多年来，我市坚持把财政支出的３０％以上用于社会事业。建设和改造了一大批中小学，实现了天津最好的建筑是学校。“十五”期间，义务教育和特殊教育入学率继续保持在９９％和９５％以上，高中阶段毛入学率超过９０％，高等教育毛入学率达到５１％，人均受教育年限超过１４年。建成了７０个社区卫生服务中心、４７０个社区卫生服务站，卫生服务站覆盖率达到９３.４％。县乡村三级医疗卫生保健网络不断完善。儿童保健和孕产妇系统管理覆盖率分别达到９０.０８％和９６％，人均平均期望寿命由２０００年的７５.１４岁提高到２００５年的７７.３３岁。文化事业和文化产业快速发展，文艺创作精品迭出，对外文化交流日益活跃，群众文化蓬勃发展，文化设施建设成绩突出，新闻出版业繁荣兴旺，广播电视业欣欣向荣。体育事业实现跨越发展，竞技体育不断取得突破，群众体育工作始终保持全国领先。城