对内搞活对外开放
斯经济的复苏，与我国发展经贸合作的愿望日益强烈，这就为我们充分利用俄方资源、加强双方在能源和原材料等方面的经贸合作带来了新的机遇。近年来，俄方政府在自然资源合作开发方面提供了许多优惠政策和保障条件，尤其是1999年以来，一改过去把森林资源作为战略物资拒绝与我国合作的态度，主动提出与我国合作开发过火林，并松动对木材出口的限制。而我市自1998年国家实施天保工程后，严格实行木材限伐和封山育林政策，森工企业出现大量人员下岗和设备闲置，致使劳动力就业需求和对进口木材的潜在需求不断加大。在这种形势下，利用我市森工企业的富余人员和闲置设备到俄方开发森林资源，是双方都愿意接受的一种合作方式。现在，我市已有*个林业局实现了部分劳务性过境采伐，今后要进一步扩大这方面的劳务合作。今后，我市要出台优惠政策，积极创造条件，进一步完善口岸功能，加快口岸经济结构调
整和产业升级，努力做大木材、钢材等重要物资的进口和落地加工，推动口岸地区经济转型，逐步形成出口创汇型和过埠增值型的加工体系，彻底改变以往我市对外贸易仅为过境贸易、以致效益流失的被动局面。三、突出重点，强化措施，深入挖掘加快发展的巨大潜力。
国际国内两个市场的开拓问题，是长期制约我市经济发展的一道难题。特别是入世之后，随着更多的境外产品和服务业进入国内市场，我市的相关产业和企业将面临更加激烈的竞争，开拓市场的任务也更加艰巨。同时，我们也应看到，在激烈的市场竞争背后，还蕴藏着巨大的市场潜力。所以，我们开拓国际国内市场，必须研究市场、分析市场，准确把握国际国内市场需求和发展动态。只有这样，才能对我们的产业发展方向和产品输出领域进行准确定位，进而做到知己知彼，目标明确，有的放矢。当前，在市场开拓的问题上，我们要抓住两个有利时机，突出重点，由内向外，整体推进。
要抓住国家扩大内需的有利时机，继续开发和拓展国内市场。我国是一个拥有**亿人口的大国，这是谁都不能忽视的大市场。近年来，随着对外开放领域的进一步扩大和投资环境的逐步改善，我国的资源优势、市场优势日益凸显，国内市场的发展空间和在国际市场上的比较优势已令世界刮目相看。而且，随着经济的发展，我国巨大的市场潜力正在逐步转化为现实的购买力。面对这样一个巨大而开放的市场，世界各国以及国内各地区、各企业都在千方百计争相抢占。在这种强手如林的情况下，我们要想占领国内市场的一席之地，必须进一步增强竞争意识和紧迫感，抓住入世以后过渡期的有限时间，加快产业结构调整、企业技术改造和产品升级换代，提高质量，改善服务，努力拓展国内市场空间，扩大市场占有率。拓展国内市场，我们以往的做法总是企业各自为战，分散布点，此长彼消，很不稳定，以致长期打不开局面。解决这个问题，关键是要引导企业尤其是产业、产品结构趋同的企业，真正树立全市经济一盘棋的思想，共同携起手来，发挥整体优势，形成拳头，一致对外，集中力量打品牌，打市场。与此同时，还要重点解决好以下几个方面的问题：一是质量问题。质量是产品的生命，也是企业生存和发展之本。我市的产品尤其是农畜产品及加工品，其天然品质是得天独厚的，问题是从产品到商品的转化过程中，尤其是在加工、包装等重点环节上，普遍存在着工序简单、工艺落后等问题，从而影响了产品的最终形象和知名度。因此，必须解决好产品的精深加工和精美包装问题，提升产品质量、赢得消费市场。二是规模问题。有规模才会有市场。我市的一些产品在国内具有很高的知名度，如呼伦贝尔牛羊肉、万山利口果酒等，问题是形不成规模，引不来了八方商贾
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