入变为有偿投入，实现市政公用设施的有偿使用，逐步减少直至取消政府对公用事业的财政补贴。通过城市环境综合整治，绿化、美化、亮化、净化县城环境，不断提升县城城市品位特色，树立对外开放新形象。二要建立符合现代市场机制的经济管理体制，按照精简、统一、效能的原则，进一步完善适应现代市场经济要求和开放型地区经济发展的机构精干、职责明确、依法行政、廉洁高效的政府组织体系以及运转协调、行为规范的政府运作机制，努力营造程序规范、便捷高效的服务环境，文明开放、健康文明的人文环境和功能完备、整洁优美的城市环境。三要大力拓宽城市建设的筹资渠道，寻求建立投资主体多元化、项目运作市场化、政府监督规范化的投资体制。盘活土地资本存量，以地生财，以地养城，通过“经营城市”使土地增值并出让土地使用权；要以项目载体广泛筹集资金，有偿转化城市道路、公共汽车、公厕等基础设施经营权和城市黄金地段开发权、广告
发布权、线路经营权、卫生保洁权。同时，要利用各种渠道发挥城市无形资产的巨大潜力，按照“政府搭台、市场运作、谁投资、谁受益”的原则，将各种冠名权予以公开拍卖，多方面筹措城市建设资金。（六）实施劳务输出战略，拓宽农民增收渠道。劳务输出是县域经济发展中富民的捷径，也是当前农民增收的主要途径。是通过有序转移富余劳动力创造经济效益的一种有效形式，是适应现阶段农村劳动力市场和解决农民就业的最佳选择。要在稳定和完善家庭承包经营，坚持农民依法自愿、有偿原则的前提下，鼓励和引导农民加大土地流转力度，促进土地连片集中、规模发展，从而将部分农民从土地中解放出来，在此基础上，通过舆论造势、改革推动、政策引导，全面掀起农民“进城热”、“打工热”，引导农民输出劳务，增加收入，带回技术，加速发展，真正使劳务输出成为一种优势产业。
（七）推进开放带动战略，全方位解决资金制约。县域经济的发展仅靠自身力量是不够的，只有靠外地资本的大量流入才能支撑总量的扩张，一个县域的发展是综合因素作用的结果，但主要取决于区位、资源、政策、机制和人才五大要素，一个地方的区位不可选择，资源难以改变，政策的自我性有限，人才受各种条件限制，只有在开放上永无止境。开放带动是加快发展的先导和前提，必须跳出县域经济就是县内经济的思维定势，开拓视野，树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，利用国际国内两个市场、两种资源，克服县域经济在资金、技术、人才等方
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