快发展订单农业、标准化农业、创汇农业、品牌农业，大力发展农产品的精深加工和综合利用，全面提高农产品市场竞争力和农业的比较效益。省里每年拿出2亿元建立了农业结构调整和农业产业化发展基金，重点支持优质小麦和畜产品生产与加工基地建设。近几年全省优质专用小麦面积增长近10倍，达到2308万亩，已批量打入国际市场。形成了双汇、莲花、天冠、三全、思念、科迪、南街村等一批龙头企业，在加工转化农副产品、推广增产增效技术、转移劳动力、增加农民收入等方面发挥了重要作用。为贯彻中央1号文件精神，在去年部分县（市）试点的基础上，今年省财政从粮食风险基金中安排11.6亿元资金，用于对种粮农民补贴，切切实实给农民以实惠，给农业以希望。
　　三、主攻民营，开放带动，发展特色经济
　　大力发展非公有制经济，增强县域经济发展活力。计划经济时期，国家的投资重点在城市，随着经济体制改革的深入，国有经济收缩战线，对县以下不再投资兴办国有企业。因此，县域内过去以集体经济为主，现在通过改革改制非公有制经济成为主力军。发展非公有制经济既是历史沿革所决定的，也是发展社会主义市场经济的必然要求。河南国有经济并不

弱，与沿海发展较快省份的差距主要在非公有制经济的发展上。在这个问题上，哪个地方见事早、动作快、抓的实，哪个地方就占据主动，处处主动。巩义市连续六年跻身全国百强县，其非公有制经济对全县经济增长的贡献率达到88%；长垣县实施"民营立县、富县、兴县、强县"战略，集中精力发展民营经济，促进了县域经济的较快发展，其综合经济实力10年间在省内跃升了48个位次，在全县生产总值、税收总额、农民人均收入中，民营经济的贡献率分别达到60%、68%和80%。
　　我省对发展非公有制经济高度重视，最近几年每年都要召开一次全省性的发展非公有制经济工作会议，出台了一系列有关扩大准入、简化程序、公平税负、治理"四乱"等政策规定。通过这些年的努力，总体上看，非公有制企业的地位大大提高，人们意识上、政策上对非公有制经济的歧视渐渐消失，在投资立项、用地用电、银行信贷、发行股票债券等方面与国有、外资企业一视同仁；非公有制经济的投资领域不断扩大，基础设施、公益事业早已成为他们的投资热点，一些有实力的民营企业开始参与国有企业的改制改组，为发展经济、稳定社会做出了贡献。民营企业家不仅经济上得实惠，而且政治上有荣誉，社会上有地位，郑州等市对贡献突出的民营企业家与国有企业一样实行重奖，人大代表、政协委员中民营企业家的比例较大幅度上升，在农村，一些"能人"经过培养加入了共产党，进而成为村"两委"的主要负责人、群众脱贫致富的带头人。根据河南的情况，发展非公有制经济，一是要进一步解放思想，更新观念，增强发展的紧迫感，做到在思想上真正放心、放胆，在政策上真正放宽、放活，在工作中真正放手、放开；二是针对城镇建设、环境整治等工作中反映政府行为不规范，民营企业利益受损的问题，尽快出台完备的地方性法规，切实保护一切合法的私有财产。三是要加强对非公有制经济的引导，鼓励和支持非公有制经济从商贸业、采掘业、低层次加工业向新型服务业、先进制造业转变，鼓励和促进非公有制经济建立健全现代产权制度。
　　大力实施开放带动战略，以开放促进县域经济发展。开放是县域经济发展的强大推进器。开放可以把外部的资金、技术、人才和当地的农产品、矿产品和劳动力资源有机结合起来，变潜在优势为看得见、摸得着的经济优势；开放可以有效克服靠自身力量在发展中积累的局限性，尽快缩小与发达地区的差距；开放可以加速破解县域经济发

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