发展壮大县域经济全面建设小康社会
开发和深加工。新安县原来是国家级贫困县，他们利用丰富的煤炭资源建起了电厂，又依靠电资源建起了铝厂，再利用铝资源搞铝板带和铝箔等深加工，构成了煤电铝产业链，2001年摘掉了贫困县的帽子，在全省的经济综合实力由1997年的第50位上升到2002年的第16位，财政一般预算收入2003年达到2.3亿，其中工业的贡献率在70%以上。二是围绕“农”字做文章，大力发展近农工业。许多农区县（市）走的就是这条路子，涌现出了淇县的肉鸡、潢川的板鸭、项城的味精、临颖的农产品综合加工、西峡的中成药等享誉全国的农副产品加工基地。“莲花”味精已经做到了亚洲第一，世界第三，安排就业1.5万人，累计上缴税金18亿元。三是利用劳动力成本低的优势，大力发展有一定技术含量的劳动密集型产业。上蔡县是个百万人口的大县，又缺乏工业资源，前些年他们引进浙江一家大企业，联合办起了健美鞋厂，目前拥有16条生产线，6000多名员工，年上缴税金2000多万元，出口创汇300多万美元。四是加入大中城市、大企业的分工协作体系，围绕城市生产和生活，利用大企业提供的市场份额、技术支持，进行配套零部件生产。林州、西峡、博爱等县（市）汽车配件生产已经形成相当规模，林州市生产的汽车底盘配件、刹车毂占全国市场的50%以上，整个行业年产值30亿元。在坚
持已有好的做法的基础上，县域也要走新型工业化道路，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，降低物耗，降低能耗，减轻污染，努力提高科技含量和经济效益，并尽可能提高发展起点，积极发展高新技术产业。加快县域和中心镇建设，促进各种生产要素向城镇聚集。县城、中心镇、较大规模的集镇是农村从事农副产品加工、销售以及商业、餐饮、金融等二、三产业的重要场所。从河南的情况看，农民向城镇转移通常把小城镇作为第一站，而且大部分人基本上停留在这个阶段，少部分人原始积累完成后再向大中城市转移。加快各类生产要素向县城和小城镇聚集，把更多的农民吸引到城镇，从事高效率、高收入的工业和其它非农产业，是一条符合我们国情、省情的城镇化道路。我省确定了26个城镇化重点县（市）和123个重点镇，从规划调整、资金投入、产业发展等方面加以扶持。根据几年来的实践，城镇建设一是要科学规划，合理布局。规划既要有超前性，避免“计划跟不上变化”，朝令夕改，又要符合实际，不盲目攀比，贪大求洋。二是要制定切实可行的政策措施，吸引资本，聚集人口，把城镇化建立在产业支撑的基础之上。许多县（市）都出台了一些鼓励性、引导性政策，如原则上新办乡镇企业都要集中连片，减少土地占用，共享基础设施，从土地上转移出去的农民几年内保留原来的承包土地，等等。三是要按照市场化方式募集建设资金。河南省大部分县经济基础都不太好，如何筹措小城镇建设资金？位于黄淮平原的固始县从1998年以来通过资本运作，累计筹措建设资金近70亿元，占全部投入的72%，县城面积扩大到22.6平方公里，城市人口增加到21万；农村小城镇面积55平方公里，常住人口达30万；全县城镇化率达到30.6%，高出全省3.4个百分点，为县域经济提速发展注入了强大活力，综合经济实力六年在全省上升34个位次。
用工业理念发展农业，大力推进农业产业化和现代化。农业是国民经济的基础，更是县域经济的基础。发展壮大县域经济，必须高度重视农业生产，发挥好“农业稳县”、“农业固本”的作用，进一步巩固和强化农业的基础地位。我们提出要用发展工业的理念发展农业，打通农业和工业的联系，把农业内部各环节也有机贯穿起来，积极推进农产品的区域化布局、专业化生产和社会化服务，加
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