来,我们大力实施“回归工程”,动员外出务工人员回来投资创业,反哺家乡。全县由回乡人员投资创办的百万元以上的企业331个,提供就业岗位10万个。去年底,县委、县政府分别对在外创业产值超亿元、回乡投资超千万元的20位代表授予首届“创业奖”和“奉献奖”,在全省引起震动。正是我们一方面通过走出去,减少农民,把外出务工人员建成了推进固始发展的最大的“人才库”、“资金库”和“项目库”;另一方面通过引回来,实现了资金、技术、人才、信息等生产要素的回流,支撑了县域经济发展。可以说,固始是一个“打工仔”建立起来的消费性城市,在不远的将来,也必将是一个由“打工仔”建立起来的工业城市。
三、正确处理大与小的关系,解决工作职责落实问题
大,就是“三农”工作。固始仍是农业大县,提高农民生活水平、增加农民收入是工作的重中之重。近些年,我们始终把尊重群众意愿、保护群众利益作为最大的事,凡是群众不愿干的坚决住手,凡是群众愿意干的坚决放手,从而赢得了群众的理解和支持。充分发挥固始作为国家级生态示范区的优势,按照“让优的多起来,多的优起来”的思路,大力发展“朝阳产业”,淘汰“夕阳产业”,推进了农业产业化。“双低”油菜种植面积稳定在100万亩,优质水稻140万亩,固始成为全国粮食生产先进县和“双低”油菜生产基地县。“顺兴莲”大米在豫南首家获得国家绿色食品认证;固始是“中国柳编之乡”,柳编产品畅销86个国家和地区,年出口创汇近3000万美元;固始鸡是中国“土鸡之王”,固始鸡和固始鸡“笨蛋”双双荣获国家“绿色食品”认证和原产地认证;九华山、仰天雪绿、十八盘、青峰云雾等茶叶获得了国家有机产品认证,“嫩头青”、“王脑”萝卜被国家工商总局注册为绿色食品商标。固始正在成为周边地区的绿色食品供应基地。
小,就是把工作重点放在解决投资商发展中所遇到的每个细小问题上。即便是很小的事,我们也都作为大事来抓。如水、电、路、证照办理等,都由县委、政府督查局督办落实,为企业创造最佳的生长环境。同时,为把固始打造成全省“办事效率最高、投资环境最优”的地方,我们要求县级干部都要多抓小事、善抓小事,投资商要求10天办成的,我们5天办成,办事效率始终走在投资商要求以前,真正让投资商一进入固始,就想在固始投资。我县仅2008年就成功接待了海内外陈氏、施氏、潘氏、何氏等宗亲会回乡寻根问祖和考察。世界500强企业之一的正大集团、跨国公司——美国最大的天潮茶叶公司、世界何氏宗亲会、浙江王子集团都选择在固始投资,中国第四届十大青年农民万正和把公司办到了美国,现已回乡创办柳编工业城,由返乡人员创办的水暖器材城、医疗器械城也已动工建设,他们看中的都是固始的投资环境。
四、正确处理快与稳的关系,解决民生问题
许多专家学者在固始调研时,更多的把目光集中在两点:一是固始没有工业作支撑,经济为啥发展这么快?二是固始处于三省交界地区,社会为啥这么稳? 快,就是我们坚持统筹发展与率先发展相结合,始终在部分行业保持领先优势,保持县域经济快速发展势头。一是在推进城乡一体化上,率先发展城镇化。通过人口向城镇集中、项目向城镇集结,产业向城镇集群,基础设施投资向城镇倾斜,使城镇化成为县域经济发展的引擎。几年来,城市面积由6.15平方公里增加到25.6平方公里,常住人口增加到27万人,农村中心集镇镇区面积59.5平方公里,集镇常住人口达2