强化超前意识，建立和完善排查调处信访矛盾的工作机制，加强对信访热点问题的预警排查工作，从源头抓起，把工作做在事发之前，把问题化解在基层，化解在当地，化解在萌芽状态。二是强化信息意识，加强信访调研工作，建立和完善重大信访事件报告制度，对带普遍性、倾向性的信访问题，要加强分析预测研究，为领导提供深层次、有价值的分析和建议，以便领导统筹解决带普遍性的信访问题。三是加大信访督查督办力度，建立健全督查督办工作制度，完善交办、督办、查办等各个环节的工作程序，提高督查督办的质量和水平，推动群众信访问题的及时解决。四是抓好领导信访接待日制度的落实。实行领导信访接待日制度，是解决群众信访问题的重要措施。领导亲自接待上访群众，既是党群和干群关系融洽的体现，又使一些重大信访问题的解决起到事半功倍的效果。因此，信访部门要进一步完善各级领导信访接待日制度，促进信访问题的解决，有效减少群众越级访和重复访。
四、坚持与时俱进，探索新时期信访工作新途径。当前，随着社会主义市场经济的深入发展和改革的不断深化，我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，信访工作涉及的领域和范围越来越广，出现了许多新情况、新问题、新矛盾，这对做好信访工作提出了新的更高的要求。我们一定要学习贯彻好十六大精神，认真分析研究群众信访中出现的热点、难点问题并提出对策，与时俱进，不断创新。一是要建立健全基层信访工作网络。基层是信访的源头，基层对群众信访的原因及问题了解最直接、最全面，信访问题的最终解决和落实也在基层。加强基层信访网络建设，是控制和减少集体访特别是越级上访的治本之策。在城镇，要把信访网络延伸到居委会；在企业，要把信访网络延伸到车间；在农村，要把信访网络延伸到村民小组，确保信访工作网络覆盖全社会，做到每一个信访问题都有组织、有人员去处理。二是积极推进信访工作法制化进程。运用法律手段解决问题，是现代社会管理的基本方法，把信访工作纳入法制化轨道，是改革和发展信访工作的根本方向和途径。要加大《信访条例》及相关法律、法规的宣传力度，使群众知法、懂法、守法，进一步明确自己所享有的权利和应承担的义务，自觉规范信访行为，做到依法有序上访。三是要构建上下联动、齐抓共管的大信访格局。信访问题是社会问题的综合反映，是一项复杂的系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，加大职能部门的工作力度，各方配合，齐抓共管，才能从根本上解决。做好新时期信
（作者是南昌市人民政府副秘书长、信访局长）