行政成本膨胀原因
河北省委党校主办的《领导之友》2008年第3期刊登了羽仪、张爱忠撰写的标题为《降低行政成本的膨胀空间》的文章。
文章指出中国是世界上行政成本最高的国家之一,并对造成这种局面的原因进行了分析,具体原因有:机构庞杂,我国的机构改革已历经数次,虽然每次改革后部门都要精简几个,但是,从财政供养的数量上看并没有大的减少,很多地方说的是机构改革,其实采取的是“形式”上的软着陆。结果膨胀-精简-再膨胀,甚至比原来更庞杂,冗员激增。我国总人口财政供养人口由建国之初的600:1达到现今的26:1。另外,公务人员中官员的比例越来越高,主要是副职多,虚职多。诸如,省市设省长助理、市长助理、巡视员、调研员等、层层级别、种种待遇,上行下效,只上不能下,只进不能出。公费私用。长期以来,我国行政职务消费一直是由财政大包大揽。许多支出鱼目混珠,公私不分。改革“变味”。机构改革的目标是减少行政开支,降低行政成本。但现实情况看,这个目标大打折扣,甚至南辕北辙。表面上人员减少了,但其背后却是代价巨大,成本高昂。政府为一些分流的官员“买断工龄”、提供无偿住房、支付深造费用、开支庞大,铺张浪费。去年一年,据不完全统计,中国官方公车、招待、出国考察的花费,高达7000多亿人民币。
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