> 二、大力发展再生资源产业的重要意义
１．发展再生资源产业是节约资源的根本办法。发展再生资源产业是建立资源节约和环境友好型社会的重要内容。传统经济的生产模式是“资源－产品－废物”，经济发展速度越快，付出的资源环境代价就越大，局限于这种生产模式就会丧失经济发展的后劲。循环经济的生产模式是“资源－产品－再生资源”，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益，是经济发展与环境保护的双赢模式。发展再生资源产业，是以资源的高效利用和循环利用为核心的，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。“资源－产品－废弃物－再生资源”的反馈式循环过程，促进资源永续利用。这一变革，就是实行循环经济的“减量化”、“再利用”、“再循环”原则，以多种形式实现在生产领域资源的循环利用和综合利用。发展循环经济，大多是从废旧资源的回收和循环利用起步，即发展“静脉产业”。我国发展循环经济不仅要大力推动“静脉产业”，还应该包括“动脉产业”，即实现产业的生态化。我国正处于重化工业发展阶段，原材料工业增长速度快，粗放型经济增长方式还没有实现根本转变，资源浪费大、单位产值的污染物排放量高。同时，废旧资源的回收比例偏小。如美国废钢回收量达到消费量的５０％，而我国则只有２０％。因此，必须从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率，在减少资源消耗的同时，最大限度地提高废物回收率与再生产率，实现产业生态化与废物再生化、“动脉产业”与“静脉产业”协调发展的有机统一。
２．发展再生资源产业可以有效缓解资源短缺的矛盾。从资源禀赋看，我国是总量上的大国，但人均上是贫国，资源约束矛盾日益突出。主要４５种资源的人均占有量不足世界平均值的一半，石油、天然气、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的１１％、４．５％、１／６、１／６和１／９。我国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段。国际经验表明，这是一个资源消耗强度加大的阶段，更加剧了资源短缺的矛盾。资源禀赋与经济、人口增长之间的矛盾将长期存在。据统计，２００３年中国单位ｇｄｐ的钢材消耗量是世界平均水平的６．７８倍（按汇率计算的ｇｄｐ）、有色金属消耗量是世界平均水平的４．８８倍、纸和纸板消耗量是世界平均水平的３．６３倍。
目前，我国已经开采的４００处主要矿区大都进入中晚期，普遍存在着“少” （数量少）、“散”（分散在边远地区）、“贫”（品位低）、“杂”（伴生矿多）问题，利用率不到３０％，开采成本却是国外的２～４倍。从未来看，到２０１０年，我国４５种主要矿产资源只有１１种能依靠国内保障供应，而铁矿砂、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源将长期短缺。每年有５００万吨废钢铁、２０多万吨废有色金属、１４００万吨的废纸以及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用；即使回收利用的，加工度也比较低，缺乏以产品再利用、再制造为内容的高层次的资源化运作，回收利用率较低。再生资源的回收利用，为缓解我国资源短缺、减轻环境污染、保障国家的经济安全，可以作出重要的贡献。据测算，每回收利用１万吨废旧物资，可节约自然资源４．１２万吨，节约能源１．４万吨标准煤，减少６～１０万吨垃圾处理量；每利用１万吨废钢铁，可出钢８５００吨，节约成品铁矿石２万吨，节能０．４万吨标准煤，少产生１．２万吨矿渣；每利用１万吨废纸，可生产纸浆８０００吨，节约木材３万立方米，节约能源１．０万吨标准煤，节水１００万立方米，少排放９０多万立方米，节电６００万千瓦时。如果全国１４００万吨纸都可回收利用，就能生产１１２０万吨好纸，少
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