须在出入境边检系统建设一支精干、高效、廉洁、专业化、知识化的干部队伍。要把公务员培训教育工作放在战略地位抓紧抓好,强化民警的学习意识,优化民警队伍的知识结构,提高民警队伍的能力与素质。要在民警中重点加强公共管理、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习与培训,以更新民警观念,使民警尽快培养起与市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念、服务观念和宏观管理等方面的能力与素养。
要强力推进干部人事制度改革,优化干部队伍结构,树立正确的用人导向,营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。我们要按照党管干部的原则,继续深化干部人事制度改革,建立公平、平等、竞争、择优的人才选拔机制,为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”;要逐步把市场对人才资源配置的基础性作用同党和政府的宏观调配、政策引导职能结合起来,打破人才壁垒,建立人才流动的“绿色通道”,做到人尽其才,才尽其用;要完善适合出入境边检事业发展的人才激励机制,抓紧完善干部考核和业绩评估制度,尽快建立与人才贡献相适应的收入分配机制,以适应快速发展的出入境边检事业的需要。
三是要全面推进“大通关”工作,实现出入境查验方式上的创新,才能适应与日俱增的入出境旅客和交通运输工具需要。加快“大通关”建设,是为了顺应开放型经济快速发展的需要。随着世界多极化和经济全球化的发展变化,我国对外开放的步伐加快,出入境管理工作呈现出人员大出大进、需求日益增多,这就迫切要求我们出入境边检工作加大投入,实现科技强警战略,不断深化查验方式的改革,改革传统的工作方式,加快出入境人员和交通运输工具的通关速度,提高出入境边检工作效率。为此,我们一是继续贯彻落实公安部提高边检服务水平十二项措施”,本着手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化的要求,不断在实践中改革边检工作的查验标准、方式与手段;二是对大型旅游船和旅游团要普遍采取预检措施,实行“预查控”和“核对式放行”,缩短旅游团队在口岸停留的时间,加快通关速度。三是对大型国际活动的代表和中外政府高级代表团,原则上都要给予预检。四是对出入境的中外籍船舶提供快速办理“绿色通道”,方便国际航行船舶出入境和生产作业。采取更为快捷、方便的措施,提高边检工作效率和服务质量。
面对新的形势,我们出入境边检队伍所面临机遇与挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实“科学发展观”重大战略思想,坚定信心,锐意进取,开拓创新,真抓实干,为提高边检服务水平做出更大的贡献。