、科学发展观对水文工作提出了更高要求。第二，实现国民经济又好又快发展对水文工作提出了新要求。第三，关注民生和保障国家粮食安全对水文工作提出了更高要求。第四，建设生态文明对水文工作提出了更高要求。第五，应对全球气候变化对水文工作提出了新要求。在我国经济社会发展的新形势下，尤其是党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出的全面部署下，水资源约束的“短板效应”日益明显，水文事业作为国民经济和社会发展的基础性公益事业的特征更为明晰，其“根植水利，面向全社会服务”的战略定位更为巩固，在国家经济社会发展的战略需求背景下，成立国家水文局，推动水文事业科学发展已成为一项必需的选择。
(二)、履行水文行业统一管理职能的需要；在历届国务院批复的水利部“三定”规定中，都明确水利部指导全国水文行业统一管理。随着经济社会的发展，现行的部门水文的管理体制已不能适应水文行业的科学发展的要求和全面建设小康社会的综合要求，国家其它部门相继开展了满足自身需要的水文监测工作，如水质、地下水、降水等等，这种部门割据的管理状况一方面造成国家资金大量浪费和水文信息的不统一、不规范，同时也不利于形成水文行业统一管理并和谐有序发展的良性环境。必须尽快成立国家水文局，从国家层面上理顺水文行业管理体制，改变部门水文各自为阵的混乱发展局面，实现水文行业的统一管理。
(三)、适应流域机构和地方水文管理体制改革实践推动的需要；《水文条例》赋予了水利部水文行业管理职能，但是目前从国家到地方的水文管理体制问题长期得不到解决，特别是国家层面上的水文管理体制问题，已经不能满足流域机构和地方水文管理体制改革的需要，长期以往，将制约水利行业的健康发展。近年来，经济社会的快速发展对水文公共服务的能力提出了更高的要求，为加强水文水资源管理工作，充分发挥水文水资源工作在水利建设、防汛抗旱、水资源管理与保护中的积极作用，流域机构和各地已通过水文机构升格、参照公务员法管理、高配领导干部、改差额拨款为全额拨款等方式，提高地方水文机构的行政地位，加强地方水文行业管理，从而提高流域机构和地方水文机构的公共服务能力。显然，在流域机构和地方水文体制改革的推动下，现有水文机构级别偏低的问题突出体现在了国家层面上的水文机构，明显不能适应水文事业发展需要。因此，适应流域机构和地方水文管理体制改革实践推动的需要，必须从国家层面上强化水文管理的职能，成立国家水文局。
(四)、水文行业发展面临的形势需要：当前我国水文工作还存在许多问题，主要表现在：（1）业务体系与满足国家经济社会发展需求不相适应。（2）保障体系与水文可持续发展的要求不相适应。一是投入不足，支撑能力不强，水文的现代化水平相对可对比的行业来说是偏低的。二是职能交叉也给水文带来严重冲击。成立国家水文局，是解决水文事业面临问题的根本途径，也是加强水文管理，突出水文行业基础性和公益性地位的重要保障。
二、用科学发展观指导水文站网规划是解决水文运行机制不强的根本途径。水文站网通过水文信息的实时监测，收集水位、流量、降水量、泥沙等水文基础数据，为水文分析和计算提供重要的基础资料，为制定及时、准确的决策提供必要的依据。水文站网是水文工作最基本的工作单元、也是植根水利、面向全社会服务的平台和载体，是水文工作的基本
本文由: 免费提供 运行机制，水文向社会、向国家有关部门提供水文信息的多少、质量的高低都要通过水文站网的布局、建设和运行来实现。通过近60年的建设，我