动了社会分工的优化调整。
　　五是水利通信发展滞后，服务保障能力不强。水利通信的快速发展主要集中在上世纪90年代，受公网快速发展等多种因素影响，本世纪以来，水利通信发展进展缓慢。人们对是否还要水利专网存在分歧，怎么建设专网的思路众说不一，投资缺乏，规划标准滞后，机构萎缩，人才流失，水利通信的发展遇到了前所未有的困难。这个时期，水利通信人千方百计寻找水利通信的出路，付出了艰辛努力，虽然在应急通信、水库通信、卫星通信等方面取得了一些成绩，但离新形势的要求还有差距。
　　这些是水利通信的阶段性特征，是我们下一步工作的基本依据。应该说，通信工作困难很大，但通信工作机遇不小。
　　二、找准定位，突出解决好涉及民生水利的通信问题。
　　科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。对于水利工作，部党组按照科学发展观，牢牢把握以人为本是核心，要求把民生水利问题放在突出位置，着重在解决直接关系广大人民群众生命安全、生活保障、生产发展、生存环境和合法权益等五个方面的民生水利问题上下功夫。
　　对于水利通信工作，在新的形势下，应该明确定位，围绕民生水利做本文章  

本文由 编辑精心收集整理       文章，进一步明确水利通信工作的发展思路。在网络建设方面，要更加强调公专结合，在大部分地区，加强与基础运营商的合作，充分利用公网资源组建水利骨干网，在重点地区，建设专网进行备份，在偏远地区建设接入系统；在服务领域方面，既要为保障人民群众生命安全服务，也要为人民群众生产、生活服务，要围绕防汛指挥调度、“两小”治理、水文测报、蓄滞洪区建设、水资源管理和水利信息化等方面提供通信服务；在通信手段方面自建应以无线方式为主；在基础保障方面应加强前期工作，完善标准规范，壮大人才队伍等。
　　按照民生水利的要求，通信处开展了全国中小水库防汛通信预警系统建设的前期工作。一是完成了调研。派组赴6个省区的24座水库进行了实地调研，以部文对全国中小型水库通信现状进行了普查，共收集了80940座水库的信息，其中约42％的中小型水库无任何通信手段，我们为此专门组织开发了水库数据库系统。二是开展了项目建议书编制的准备工作，准备发文要求各地开展本辖区建议书的编制。我们的目标是：1、保证重点中型水库具备两套可互为有效备用的通信预警手段，保证一般中型水库和重点小型水库至少有一种通信预警手段。涉及到约13500多座水库；2、在没有水雨情自动测报系统的中型水库建设水雨情自动测报系统，涉及到约700多座中型水库。3、加强重点地区应急通信设施建设与储备。主要包括在重点省级防汛指挥部门建设应急机动通信系统；在部分水库比较集中，难以逐个水库建设通信预警系统的重点地区集中储备应急通信设备，以便在应急情况下进行调配使用。据我们初步估算，投资超过10亿元。
　　同时，通过积极争取，水利卫星项目已获批准，总投资7200多万元。项目包括三部分：1、一次性购置25.2兆卫星转发器资源（包括ku波段和c波段）；2、改造卫星主站，新建c波段主站；3、原有卫星小站转星。水利卫星系统定位是应急通信、“两小”治理、水雨情测报、数据广播、视频监视等。围绕卫星项目，按照局领导的指示，我们9月、10月分别召开了水文部门领导和信息通信部门领导参加的座谈会，广泛征求行业的意见，宣传水利卫星。目前，卫星终端价格大幅下降，一个水文测

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