生态经济”等科学核算账户，把国家对西部、东部对西部的生态补偿责任量化，并纳入国民经济预算管理之中。
3.要坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜的方针，坚持原则性和灵活性相结合，使具体情况很不相同的各地经济、区域经济有较大的发展空间。
当前，国家提出用最严厉的措施保护耕地，这是保证国家粮食安全的迫切需要，我们坚决拥护。在具体落实中，应和各地实际情况紧密结合起来，既要态度坚决，又不能一刀切。比如对于西部地区，由于多数西部地区还不是我国的粮食主产区，因此，在强调全国粮食安全的过程中，要充分考虑到西部地区近年来执行中央保护生态、退耕还林等政策的连续性，处理好保护耕地与上述正确政策实行的关系。同时，广大西部地区目前的城市化水平仍然很低，加快城市化进程是西部发展的必然趋势，因此，也需要处理好保护耕地与加快城市化的关系。具体建议是：在稳定西部地区粮食生产或要求西部地区粮食不减产的前提下，对占用耕地问题可以采取占补结合的办法，加快西部城市化建设进程。
4.要尽快建立和完善科学的干部考核评价制度。
落实科学发展观，关键在于各级领导干部。领导干部如何落实科学发展观，关键是改变传统的干部考核评价制度。一个地方工作搞得好不好，既要看显绩还要看发展后劲；既要看眼前，更要看长远；既要看对经济工作的领导能力，还要看解决重大问题、处理突发事件、驾驭复杂局面的总揽全局和协调各方的实际工作能力。所以，要尽快转变传统的以单纯追求gdp增长为主的考核体系，尽快出台比较系统、全面的领导干部尤其是中高级领导干部的科学考核评价指标体系，改革和废弃那些已经过时、不合实际的规定办法，使各级领导干部的注意力真正转移到科学发展观的要求上来。
5.在落实科学发展观中，中央政府及中央部门应发挥主导作用。
落实科学发展观是各级领导要抓的一件大事。为官一任，造福一方。由于所站的角度和所处的位置不同，作为地方各级政府着重考虑和研究的是本地区的发展如何更全面一些，更协调一些，更持续一些。而对于解决当前关系全国大局的一些问题，如东西差距问题、贫富悬殊问题、“三农”问题等，一方面当然需要各地区、各部门的领导按照科学发展观的要求把本地区、本部门工作做好，另一方面还主要靠中央大政策的调控。否则，这类关系全局的问题很难得到更好的解决。
二、高度重视经济社会发展的支出成本问题
全面、协调和可持续，是科学发展观的根本要求。根据这一要求，在经济与社会发展中，高度重视经济社会发展的支出成本问题，则是落实科学发展观的一个必然的要求。因为科学发展观的一个价值取向就是支出成本应越小越好，收益越大越好。这里要注意以下三个主要问题：
1.重视社会稳定与公共安全的支出成本问题。
当前，在落实科学发展观过程中，特别需要重视并强调的问题，是由于贫富差别、城乡差距和地区差距不断拉大而引起社会稳定与公共安全的支出成本不断扩大的问题。据有关专题研究报告介绍，目前我国的基尼系数已接近临界状态，而且变化