仅*亩多一点，其中**个省区人均耕地低于*亩，更有*个省区人均耕地面积低于*.*亩，可以说我国土地的承载力远远超过了极限，其生产资料功能已经严重退化。与耕地减少相对应的是，农村人口却一直处于膨胀之势，由建国初期的*亿增加到现在的*亿。然而，1998年我国农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡，丰年有余的历史性转变，农业发展进入新阶段。农业发展由主要受资源约束变为受资源和市场双重约束，农产品价格上不去。主要因素在于千家万户的小生产无法与千变万化的大市场对接，传统的温饱型、粗放型、产品同类同型农业生产结构和生产方式不能满足人们日益增长的消费需求变化。
2、“三低”制约着农村经济发展。一是工业化水平低。特别是农产品加工业严重滞后，农产品优势还没有真正转化为经济优势，导致农业整体效益不高。由于工业发展滞后，大部分农产品只能作为原料出售，得不到更高的附加值，第三产业发展也因此受到严重影响，农民就业空间狭窄，一些粮食主产县（市）农民收入的**%来自粮食。二是城镇化水平低。有关数据表明，全国城镇化率是**.*%，这与同等经济发展国家相比要低约**个百分点，与同等工业化水平国家相比低约**个百分点，且水平较低。三是农民的非农化程度低。要想富裕农民，必须减少农民。但我国是个农业大国，农业人口比重大，这一国情决定了我国农民向非农转变比先行工业化国家要付出更大的努力，步履更为艰辛，困难更大。加之户籍政策限制和农民自身素质不高等因素，致使农民非农化进程非常艰难，大量农民滞留在有限的耕地上，劳动生产率低，严重制约了农民收入增长。
3、农业投入不足，难以完全满足农业持续、稳定发展的需要。受国家财力的制约，财政支农支出虽然总量上有所增加，但相对比重却处于不断下降趋势，据统计，****—2000年，国家财政对农业的投入占国家财政总支出的比率平均为*.**%，****—****年，这一比率连续保持在**%以上，****—1999年，这一比率平均为*.**%，2000年，这一比率降至*.*%。这给农业的持续、稳定发展带来了不利影响。
4、国家实行城乡分割、“一国两策”，在决策思想上向城市倾斜，农民受到种种不平等待遇。经济上，国家靠农业积累搞工业化建设，吃亏的是农民；发展农村事业，一些本该由国家承担的也转嫁给农民负担，吃亏的也是农民。政治上，农民社会地位低，参政议政层次不高，民主参与权力不多。最突出的问题是农民至今仍没有自己的组织，缺乏与政府对话的渠道。农民政治地位低下还表现为民主参与层次不高，权力不多文化教育和社会公共福利上，存在严重的不平等待遇。一个最重要的门坎，一个最让农民不能忍受的就是户籍制度。近来，户籍制度有了较大松动。但是，对农民的束缚远未打破。从以上分析可以看出，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民收入增长缓慢已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。但农村之所以在小康建设中明显落后，其中最重要的原因是我国在过去相当长时间里没有统筹城乡发展，实施了“城市偏向”的发展战略，对“农业剩余”或农民的生产成果和农村生产要素进行过多的强制性剥夺和转移。因此，要想全面建设小康社会，实现农村经济健康快速发展，我们只有在科学发展观的指导下，统筹城乡发展，改变二元社会结构，才是根本出路。
科学发展观以当代中国经济社会的发展为主要思考对象，内容包括发展的指导方针、基本原则、目标任务、根本目的等各个方面，涉及经济、政治、文化、科技等各个领域。我们要运用科学发展观，解决农村经济发展中的实际问题，就必须深刻认识和准确把握它的基本内涵和基本要求。科学发展观以高效