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树立科学发展观促进税收可持续增长

规模,掩盖了经济的运行质量和真实的发展水平,地方经济统计数据含水量增大,与税收口径大相径庭,为宏观决策提供了虚假的数字依据,从而极易导致国家预决算失真,虚假的信息带来错误的决策。
  ④地方政府出于对自身利益的考虑或为满足财政支出的需要,保障本地区的财政收支平衡,量出为入、以支定收,根据本地财政支出的缺口,层层追加税收计划,脱离客观税源实际,造成计划、税源“两张皮”。这种“以支定收”的税收计划,不仅使财政支出的规模扩大,也使税收规模扩大,极易导致税收规模和税源规模的背离,使税收规模超出税源承受能力,滋生“寅吃卯粮”、收“过头税”、“无税空转”等超常税收行为,使得一些地区陷入了“一季度缓,二季度慢,三季度紧,四季度拼”的恶性循环,长此以往,将阻碍经济的持续稳定发展,破坏正常的税收工作秩序,最终导致税源枯竭。
  三、以科学发展观为指导,促进经济、税收持续协调发展。
  党的十六届三中全会提出了坚持“科学发展观”的重要思想,为我国经济社会的发展指明了前进的方向,具有划时代的重大意义。它的核心内涵是要求按照科学规律,以求真务实的精神,全面、协调和可持续地推进经济社会更快地

发展,要求我们改变过去以单纯追求经济增长为目标的发展观,纠正了当前我国经济社会发展中思想上和作风上的误区,解决了要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题,明确了增长与发展的关系。因此,作为掌握国民经济重要调节手段的税务部门,我们更应当牢固树立科学的发展观,以实事求是的态度,以求真务实的作风,遵循客观经济规律,促进经济与税收的协调和可持续发展。
  (一)发挥税收组织收入功能,为调整产业结构和保障城市建设提供资金来源。认真执行各项税收政策,强化制度建设,强化税源管理,对税源状况、税收任务进行科学的分析,预测与计划,促进税收收入持续、稳步增长。坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,规范实施各项税务行政许可,全面推进“税银联网”,加强与银行、国库的联系,及时掌握纳税人生产经营、资金运行等信息,实行欠税公告制度,加大清欠力度,为各项基础设施的投入以及城市的发展建设提供稳定、可靠的资金来源。
  (二)发挥税收经济杠杆作用,促进产业结构的优化。一方面加快整合现有信息资源,实现各部门、各系统之间的信息联通、信息共享,通过各类专业数据报表、统计分析和税源监控系统,及时准确地分析行业和重点企业的税源状况,预测发展前景,为政府决策、调整产业策略以及制定科学的经济计划提供可靠、可信的统计数据和资料;另一方面通过深入实施税制改革,来调整经济结构和产业分配。包括进行税种的选择、征收范围的确定、税率的高低、税收的地区性、行业性减免优惠、鼓励出口、鼓励新技术的采用,鼓励中小企业发展等,通过这些政策措施来调节生产与消费,调节部门、地方、企业集体和个人经济利益,引导资金、人力、物力、技术等生产要素的合理流动,促进产业结构的优化调整,改变经济增长方式,树立正确的经济税收观念,走从经济到税收的良性发展之路。
  (三)规范市场经济秩序,为经济发展创造良好的税收环境。通过整顿税收秩序,为地区经济的健康发展创造良好的市场环境;制定较为完善的税收管理员制度,建立税收管理责任区,实行“分片管理、责任到人”,同时,重视对税收执法行为的事前监督,加强对重点环节的事中监督,强化对执法行为全过程的事后监督,落实执法责任,实施责任追究;巩固“金税”二期工程,大力推进“金税”三期工程,规范统一非增值税专用票抵凭

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